R  a  p  o  r  t
z kontroli problemowej Nr P4/2009
przeprowadzonej w pozostałych
jednostkach organizacyjnych Gminy Zabrze
Kontrolę w dniach od 6 marca do 7 kwietnia 2009 r. przeprowadzili:
1.	mgr  Zbigniew   F r u k – główny specjalista,
2.	mgr  Halina   B a ł a t a – inspektor,
z Biura Kontroli Urzędu Miejskiego w Zabrzu, działający na podstawie Zarządzenia Nr 414/BK/2008 Prezydenta Miasta Zabrze z dnia 22 lipca 2008 r. w sprawie kontroli przestrzegania przez podległe i nadzorowane przez Prezydenta Miasta Zabrze jednostki sektora finansów publicznych realizacji procedur w zakresie celowości zaciągania zobowiązań finansowych i dokonywania wydatków. 
Przedmiotem kontroli były następujące zagadnienia: 
1.	Ustalone w jednostce procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zmianami),
2.	Realizacja tych procedur w zakresie celowości zaciągania zobowiązań finansowych i dokonywania wydatków obejmujących co najmniej 5% wszystkich wydatków.
Kontrolą objęto wydatki z 2008 r. 
Ustalenia kontroli zawarte zostały w kolejnych rozdziałach: 
I.	Dom Pomocy Społecznej Nr 1                                                     str.    2
II.	Dom Pomocy Społecznej Nr 2                                                     str.    5   
III.	Dom Pomocy Społecznej Nr 3                                                     str.    8  
IV.	Izba Wytrzeźwień                                                                         str.  11   
V.	Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie                                              str.  14 
VI.	Żłobek Miejski                                                                              str.  17 
VII.	Dom Dziecka                                                                                str.  20 
VIII.	Centrum Wsparcia Kryzysowego Dzieci i Młodzieży                 str.  23
IX.	Powiatowy Urząd Pracy                                                               str.  26
X.	Straż Miejska                                                                                str.  29
XI.	Miejski Ogród Botaniczny                                                           str.  32
XII.	Miejski Zakład Kąpielowy                                                           str.  35
XIII.	Jednostka Obsługi Fin. Gospodarki Nieruchomościami              str.  38
XIV.	Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej                          str.  42
XV.	Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego                           str.  46
XVI.	U w a g i   i   w n i o s k i                                                             str.  49 
Każdy z powyższych rozdziałów omawia kolejno oba kontrolowane zagadnienia w poszczególnych jednostkach budżetowych. Szczegółowe ustalenia kontroli w każdej jednostce poprzedzone zostały krótkimi ustaleniami ogólnymi, nawiązującymi do ustaleń roku poprzedniego.
I.	  Dom Pomocy Społecznej Nr 1 w Zabrzu, ul. Matejki 62 jest jednostką budżetową. 
Numer statystyczny 000686635.  
Dyrektorem jednostki jest od dnia 12.09.1994 r. mgr Alicja Biedulska powołana na stanowisko przez Prezydenta Miasta Zabrze pismem Or.I/Os/B/95 z dnia 10.03.1995 r.
Główną księgową jest od dnia 15.09.1988 r. p. Danuta Zajusz zatrudniona na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony, której w dniu 28.12. 2005 r. powierzono obowiązki i odpowiedzialność zgodnie z ustawą o finansach publicznych. 
DPS Nr 1 na dzień 15 grudnia 2007 r. zatrudniał 58 osób na 57,5 etatach. Rok kontrolowany rozpoczął z zatrudnieniem 57 osób na 56,5 etatach, by do 15 grudnia 2008 r. zwiększyć je do 60 osób zatrudnionych na 59,5 etatach. Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 59,54 etatów i wzrosło w porównaniu z rokiem poprzednim o 2,66% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 2 948 162,13 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono – 58,9%, a roku 2007 w kwocie 2 972 136,03 zł, w którym wynagrodzenia stanowiły jego 41,16%, składki ZUS (§ 4110) – 18,37% i (§ 4120) – 2,55% wynagrodzeń, a odpis na ZFŚS – 4,14% wynagrodzeń osobowych pracowników (Tabela 2 – Zał. Nr 2).
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 18,85%, do kwoty 3 532 405,51 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 135,91% planowanych początkowo wydatków DPS (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Największą pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników (§ 4010), które w 2008 r. stanowiły ich 45,66% i wyniosły 1 612 854,70 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 31,85% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a do wielkości początkowo planowanej o 28,89% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 106 567,36 zł i stanowiły 6,61% całorocznych wynagrodzeń.
Składały się na nie (Tabela 5 – Zał. nr 5):
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 70 693,50 zł, stanowiące ich  66,34%, 
-	dodatek za wysługę lat – 10 441,64 zł, tj. 14,77% wynagr. zasadnicz.
-	premia                          – 15 741,36 zł, tj. 22,27%     „                  „
-	inne dodatki                 –   9 690,86 zł, tj.   9,09% wynagr. majowych
Na inne dodatki złożyły się: wynagrodzenia za L-4, dodatki funkcyjne, dodatki za popołudnia, noce oraz za nadgodziny. 
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 2 257,38 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 28,44%.
Wynagrodzenia w DPS Nr 1 oparte są na regulaminie wynagradzania z dnia 1 września 2005 r. opracowanym na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2.08.2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222 ze zmianami). Aneksem nr 3 z dnia 30.04.2008 r. wprowadzono do regulaminu dodatek specjalny oraz inne zmiany wynikające z rozporządzenia RM z dnia 22.04.2008 r. (Dz. U. Nr 73, poz. 430). Regulamin zmieniono także w oparciu o uchwałę Nr XXVII/329/08 Rady Miejskiej w Zabrzu z dnia 16.06.2008 r. ustalającej najniższe wynagrodzenie zasadnicze w I kategorii zaszeregowania w wysokości 850,00 zł oraz wartość jednego punktu w kwocie 5,50 zł. 
W jednostce obowiązuje regulamin premiowania z dnia 1.02.2005 r., w którym aneksem nr 1 z dnia 8 marca 2007 r. ustalono wysokość funduszu premiowego – do 30% płac zasadniczych.
Fundusz nagród ustalono na poziomie 3% funduszu wynagrodzeń, a ich przyznawanie reguluje w jednostce zarządzenie wewnętrzne nr 19 z dnia 21.11.2007 r. Dyrektora DPS Nr 1 w Zabrzu.
Do wynagrodzeń objętych kontrolą nie wnosi się zastrzeżeń. 
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły: 16,36% i 2,46% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 263 889,88  oraz 39 682,16 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 17,46% i o 27,00% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej odpowiednio o: 10,75% i 19,50% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wszystkie składki ZUS w maju 2008 r. Wynosiły one 35 765,61 zł, tj. 33,56% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6). Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy   10 694,56 zł     -  10,04% majowych wynagr.
-	składki od pracownika    14 297,65 zł     -  13,42%       „             „
-	ubezpiecz. zdrowotne       8 218,39 zł     -    7,71%       „             „
-	Fundusz Pracy                  2 555,01 zł     -    2,40%       „             „
Fundusz wypadkowy dla DPS Nr 1 ustalony został na poziomie 1,32%. Z przedstawionych do kontroli danych nie można ustalić dlaczego składka od pracodawcy jest tak niska. W wyjaśnieniach należy określić przyczynę. 
Innych uwag do wielkości przedstawionych składek kontrolujący nie mają.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 3,63%  wynagrodzeń osobowych DPS i wyniósł 58 513,18 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 15,43% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanej o 10,76% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
W 2007 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło w DPS 59 etatów i 24 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 50 689,80 zł. Wykonano go w kwocie 50 690,00 zł.
W 2008 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło 60,54 etatów i 24 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 58 512,57 zł.  Wykonano go w kwocie 58 513,18 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4).
Kontrolujący nie mają uwag do naliczania i realizacji zakładowego FŚS.
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 7 – Zał. nr 7 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości 4 376 767,06 zł, w tym budynki o wartości     3 417 093,97 zł,
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości     717 510,98 zł,     
•	zbiory biblioteczne (014)                                o wartości      1 653,43 zł,
•	wartości niematerialne i prawne (020)            o wartości      9 190,61 zł,
                                                              R a z e m :         5 105 122,08 zł
Wykazem tym objęto wszystkie środki trwałe, gdyż nadal nie określono granicy wartości dla ewidencji ilościowej. Jednostka nie prowadzi żadnej ewidencji dla środków trwałych o wartości do 200 zł, chociaż to właśnie takie środki winny się znaleźć w tej ewidencji.
Wartość majątku trwałego w porównaniu z rokiem ubiegłym zwiększyła się o 453 371,53 zł, z czego na n/w kontach następująco:     
-	011       -          305 881,64 zł
-	013       -          147 489,89 zł 
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury przeprowadzono w listopadzie 2007 r., przyjmując rozliczenie na dzień 31.10.2007 r. 
Obiekty DPS Nr 1 są terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji (pkt 5.2 instrukcji inwentaryzacyjnej).
Budynek główny o powierzchni użytkowej 3502 m², powierzchni zabudowy 1149 m² i kubaturze 10524 m³, posadowiony jest na nieruchomości zabudowanej, położonej pod wskazanym wcześniej adresem, zapisanej w ewidencji gruntów jako działka: nr 1610/55 o pow. 9665 m², a w księdze wieczystej SR Zabrze pod nr. KW 30885 jako własność Gminy Miejskiej Zabrze, oddanej w trwały zarząd na rzecz Domu Pomocy Społecznej Nr 1 w celu prowadzenia działalności statutowej (decyzja nr 102/01 Prezydenta Miasta Zabrze z dnia 10 grudnia 2001 r.). Na nieruchomości tej znajdują się dwa budynki garażowe oraz wolnostojąca winda towarowo-osobowa. 
Osobą odpowiedzialną w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta jest Pani Alicja Biedulska.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 200 846,15 zł, tj. 5,69% jej wydatków rocznych.

II.	  Dom Pomocy Społecznej Nr 2 w Zabrzu, ul. Jaskółcza 11 jest jednostką budżetową. 
Numer statystyczny – 000686658. 
Dyrektorem jednostki jest od dnia 1.12.1978 r. Jan Strzelczyk powołany na stanowisko przez Dyrektora Zarządu Państwowych Domów Pomocy Społecznej w Katowicach pismem OP11/18/1312/78 z dnia 24.11.1978 r.  
Główną księgową jest od dnia 1.02.1977 r. p. Krystyna Fryga zatrudniona w pełnym wymiarze czasu pracy na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony, której od dnia 1.01.2006 r. powierzono obowiązki i odpowiedzialność zgodnie z ustawą o finansach publicznych. 
DPS Nr 2 na dzień 15 grudnia 2007 r. zatrudniał 47 osób na 47 etatach. Rok kontrolowany rozpoczął z zatrudnieniem 46 osób na 47 etatach, by do 15 grudnia 2008 r. zwiększyć je do 48 osób zatrudnionych na 48 etatach. 
Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 47,5 etatów i wzrosło w porównaniu z rokiem poprzednim o 1,60% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 2 123 155,75 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono – 46,05%, a roku 2007 w kwocie 2 096 113,95 zł, w którym wynagrodzenia stanowiły jego 49,0%, składki ZUS (§ 4110) – 17,31% i (§ 4120) – 2,43% wynagrodzeń, a odpis na ZFŚS – 3,93% wynagrodzeń osobowych pracowników (Tabela 2 – Zał. Nr 2).
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 15,48%, do kwoty 2 420 677,66 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 126,08% planowanych początkowo wydatków DPS (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Największą pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników (§ 4010), które w 2008 r. stanowiły ich 55,73% i wyniosły 1 349 087,00 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 31,36% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a do wielkości początkowo planowanej o 28,41% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 90 463,14 zł i stanowiły 6,71% całorocznych wynagrodzeń.
Składały się na nie (Tabela 5 – Zał. nr 5):
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 58 209,26 zł, stanowiące ich  64,35%, 
-	dodatek za wysługę lat –   9 616,42 zł, tj. 16,52% wynagr. zasadnicz.
-	premia                          – 15 082,69 zł, tj. 25,91%     „                  „
-	inne dodatki                 –   7 554,77 zł, tj.   8,35% wynagr. majowych
Na inne dodatki złożyły się: wynagrodzenia za L-4, dodatki funkcyjne, dodatki za popołudnia, noce i inne. 
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 2 366,82 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 29,29%.
Wynagrodzenia w DPS Nr 2 oparte są na regulaminie wynagradzania z dnia 30 sierpnia 2005 r. opracowanym na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2.08.2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222 ze zmianami). Aneksem z dnia 26.06.2008 r. zmieniono regulamin w oparciu o uchwałę Nr XXVII/ 329/08 Rady Miejskiej w Zabrzu z dnia 16.06.2008 r. ustalającej najniższe wynagrodzenie zasadnicze w I kategorii zaszeregowania w wysokości 850,00 złotych oraz wartość jednego punktu w kwocie 5,50 zł. Nie dokonano jednak zmian wynikających z rozporządzenia RM z dnia 22 kwietnia 2008 r. (Dz. U. Nr 73, poz. 430). Aneksem z dnia 24 kwietnia 2007 r. ustalono fundusz nagród – do 3% funduszu wynagrodzeń oraz fundusz premiowy – do 30% wynagrodzeń zasadniczych. W ankiecie podano w tej sprawie nieprawdziwe dane odpowiednio: 0 i 50%. W jednostce obowiązuje regulamin premiowania z dnia 30 sierpnia 2005 r.
Do wynagrodzeń objętych kontrolą nie wnosi się zastrzeżeń. 
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły: 15,81% i 2,44% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 213 227,84  oraz 32 980,67 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 19,96% i o 31,98% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej odpowiednio o: 23,27% i 31,92% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wszystkie składki ZUS w maju 2008 r. Wynosiły one 35 101,98 zł, tj. 38,80% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6). Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy   13 860,82 zł     -  15,32% majowych wynagr.
-	składki od pracownika    12 080,81 zł     -  13,35%       „             „
-	ubezpiecz. zdrowotne       7 001,48 zł     -    7,74%       „             „
-	Fundusz Pracy                  2 158,87 zł     -    2,39%       „             „
Fundusz wypadkowy dla DPS Nr 2 ustalony został na poziomie 1,47%.  
Kontrolujący nie mają uwag do wielkości przedstawionych składek.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 3,40%  wynagrodzeń osobowych DPS i wyniósł 45 935,00 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 13,9% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanej o 11,33% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
W 2007 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło w DPS 46,75 etatów i 20 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 40 297,05 zł. Wykonano go w kwocie 40 331,00 zł.
W 2008 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło 47,5 etatów i  19 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 45 934,88 zł.  Wykonano go w kwocie 45 935,00 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4).
Kontrolujący nie mają uwag do naliczania i realizacji zakładowego FŚS.
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 7 – Zał. nr 7 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości 1 616 722,75 zł, w tym budynek o wartości        720 513,56 zł,
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości     325 090,40 zł,    
•	wartości niematerialne i prawne (020)            o wartości      9 444,21 zł,
                                                              R a z e m :         1 951 257,36 zł
Wykazem tym nie objęto środków trwałych o wartości jednostkowej od 250 do 1000 zł, które prowadzone są w ewidencji ilościowej (zarządzenie dyrektora Nr 1 z dnia 2.01.2007 r.), tym samym nie podano, w jaki sposób ewidencjonuje się środki trwałe do wartości 250 zł. Zarządzeniem nr 2/2009 z dnia 12.03.2009 r. dyrektor ustalił, że w ewidencji ilościowej znajdą się wszystkie środki trwałe o wartości do 700,00 złotych.
Wartość majątku trwałego w porównaniu z rokiem ubiegłym zwiększyła się o 60 852,65 zł, z czego na n/w kontach następująco:     
-	011       -            43 043,16 zł
-	013       -            16 765,49 zł 
-	020       -              1 044,00 zł
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury  rozliczono na dzień 31.12.2008 r. konto 011 i 020 oraz na dzień 31.10.2008 roku konto 013. 
Budynek DPS Nr 2 jest terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji (zarządzenie dyrektora bez numeru z dnia 2.01.2002 r.).
Budynek o powierzchni użytkowej 1483 m² i kubaturze 6898 m³, posadowiony jest na nieruchomości zabudowanej, położonej pod wskazanym wcześniej adresem, zapisanej w ewidencji gruntów jako działka: nr 2093/55 o pow. 11062 m², a w księdze wieczystej SR Zabrze pod nr. GL1Z/00043899 /4 jako własność Gminy Miejskiej Zabrze, oddanej w trwały zarząd na rzecz Domu Pomocy Społecznej Nr 2 w celu prowadzenia działalności statutowej (decyzja bez numeru Prezydenta Miasta Zabrze z dnia 11 października 07 r.). Nie podjęto działań zmierzających do uaktualnienia wartości nieruchomości.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 119 615,98 zł, tj. 5,71% jej wydatków rocznych.
Osobą odpowiedzialną w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta jest Pani Teresa Dąbrowska.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 172 337,66 zł, tj. 7,12% jej wydatków rocznych.

III.	   Dom Pomocy Społecznej Nr 3 w Zabrzu, ul. Brysza 3 jest jednostką budżetową. 
Numer statystyczny – 000686664. 
Dyrektorem jednostki była od dnia 1.01.2008 r. Pani Danuta Dymek powołana na stanowisko zarządzeniem  Nr 819/ZPS/2007 Prezydenta Miasta Zabrze z dnia 24.12.2007 r.
Obowiązki głównej księgowej od dnia 1.05.2002 r. pełniła p. Iwona Buksińska zatrudniona na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony. Od dnia 1.06.2007 r. zatrudniona na stanowisku głównej księgowej, z powierzeniem obowiązków i odpowiedzialności zgodnie z ustawą o finansach publicznych.
DPS Nr 3 na dzień 15 grudnia 2007 r. zatrudniał 47 osób na 42,92 etatach. Wątpliwości budzi ilość zatrudnionych osób, podana w ubiegłym roku. Rok kontrolowany rozpoczął z zatrudnieniem 43 osoby na 42,92 etatach, by do 15 grudnia 2008 r. zmniejszyć je do 43 osób zatrudnionych na 42,42 etatach. Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 42,67 etatów i wzrosło w porównaniu z rokiem poprzednim o 0,92% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 1 900 137,32 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono – 51,02%, a roku 2007 w kwocie 2 048 564,06 zł, w którym wynagrodzenia stanowiły jego 47,1%, składki ZUS (§ 4110) – 19,08% i (§ 4120) – 2,54% wynagrodzeń, a odpis na ZFŚS – 3,81% wynagrodzeń osobowych pracowników (Tabela 2 – Zał. Nr 2).
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 18,59%, do kwoty 2 429 330,11 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 141,24% planowanych początkowo wydatków DPS (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Największą pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników (§ 4010), które w 2008 r. stanowiły ich 51,71% i wyniosły 1 256 314,86 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 30,23% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a do wielkości początkowo planowanej o 26,03% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 79 902,80 zł i stanowiły 6,36% całorocznych wynagrodzeń.
Składały się na nie (Tabela 5 – Zał. nr 5):
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 56 865,52 zł, stanowiące ich  71,17%, 
-	dodatek za wysługę lat –   8 148,00 zł, tj. 14,33% wynagr. zasadnicz.
-	premia                          –   9 502,47 zł, tj.  16,71%     „                  „
-	inne dodatki                 –   5 386,81 zł, tj.    6,74% wynagr. majowych
Na inne dodatki złożyły się: dodatki funkcyjne, za popołudnia i noce. 
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 2 453,55 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 29,04%.
Wynagrodzenia w DPS Nr 3 oparte są na regulaminie wynagradzania z dnia 30 lipca 2007 r. opracowanym na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2.08.2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222 ze zmianami). Do ankiety nie dołączono żadnego dokumentu o zmianach regulaminu wynikających  z uchwały Nr XXVII/ 329/08 Rady Miejskiej w Zabrzu z dnia 16.06.2008 r. ustalającej najniższe wynagrodzenie zasadnicze w I kategorii zaszeregowania w wysokości 850,00 złotych oraz wartość jednego punktu w kwocie 5,50 zł. Nie dokonano także zmian wynikających z rozporządzenia RM z dnia 22 kwietnia 2008 r. (Dz. U. Nr 73, poz. 430). Regulamin ustala w § 10 fundusz nagród – do 3% funduszu wynagrodzeń oraz w § 12 fundusz premiowy – do 30% wynagrodzeń zasadniczych. W jednostce obowiązuje regulamin premiowania z dnia 2.07.2001 r.
Do wynagrodzeń objętych kontrolą nie wnosi się zastrzeżeń. 
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły: 15,88% i 2,46% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 199 482,95  oraz 30 918,60 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 8,40% i o 26,34% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej odpowiednio o: 4,39% i 17,12% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wszystkie składki ZUS w maju 2008 r. Wynosiły one 31 152,02 zł, tj. 38,99% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6). Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy   12 272,14 zł     -  15,36% majowych wynagr.
-	składki od pracownika    10 696,19 zł     -  13,39%       „             „
-	ubezpiecz. zdrowotne       6 303,62 zł     -    7,89%       „             „
-	Fundusz Pracy                  1 880,07 zł     -    2,35%       „             „
Fundusz wypadkowy dla DPS Nr 3 ustalony został na poziomie 1,47%.  
Kontrolujący nie mają uwag do wielkości przedstawionych składek.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 3,30%  wynagrodzeń osobowych DPS i wyniósł 41 480,00 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 12,89% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanej o 2,93% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
W 2007 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło w DPS 43,28 etatów i 14 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 36 700,49 zł. Wykonano go w kwocie 36 744,00 zł.
W 2008 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło 43,67 etatów i  14 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 41 707,06 zł.  Wykonano go w kwocie 41 480,00 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4).
Kontrolujący zwracają uwagę na dokładność naliczania Funduszu. Do jego realizacji uwag nie wnoszą.
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 5 – Zał. nr 5 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości 1 251 932,55 zł, w tym budynki o wartości        788 988,56 zł,
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości       87 367,83 zł,    
•	wartości niematerialne i prawne (020)            o wartości      1 220,00 zł,
                                                              R a z e m :         1 340 520,38 zł
Wykazem tym nie objęto środków trwałych o wartości jednostkowej  do 1500 zł, które prowadzone są w ewidencji ilościowej (zarządzenie dyrektora Nr 14 z dnia 31.10.2002 r.).
Wartość majątku trwałego w porównaniu z rokiem ubiegłym zwiększyła się o 43 547,38 zł, z czego na n/w kontach następująco:     
-	011       -          148 609,55 zł
-	013       -          105 062,17 zł (zmniejszenie)
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury rozliczono na dzień 20.01.2009 r. Nie podano z jakich przyczyn nie dotrzymano terminu przewidzianego w art. 26 ust. 3 ustawy o rachunkowości.
Budynki DPS Nr 3 nie są terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji (wpis w ankiecie).
Budynek główny o powierzchni zabudowy 353 m² i kubaturze 4884 m³ oraz budynek pralni i garażu posadowione są na nieruchomości zabudowanej, położonej pod wskazanym wcześniej adresem, zapisanej w ewidencji gruntów jako działki: nr 111/17 o pow. 510 m², nr 503/18 o pow. 2077 m² -  KW 10375, nr 739/82 o pow. 454 m² - KW 11589, nr 741/82 o pow. 1102 m² i nr 230/17 o pow. 181 m², a w księdze wieczystej SR Zabrze pod nr. KW 13321 jako własność Gminy Miejskiej Zabrze, oddanej w zarząd na rzecz Domu Pomocy Społecznej Nr 3 w celu prowadzenia działalności statutowej (decyzja nr 2/97 Zarządu Miasta Zabrze z dnia 27 stycznia 1997 r.). 
Osobą odpowiedzialną w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta jest Pani Iwona Buksińska.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 148 559,72 zł, tj. 6,12% jej wydatków rocznych.

IV.	Izba Wytrzeźwień  w Zabrzu, ul. Wolności 94 jest jednostką budżetową. Numer statystyczny – 000174728. 
Obowiązki dyrektora od dnia 1 września 2007 r. pełni Pani Aida Sawko. 
Główną księgową izby jest od dnia 1 stycznia 2008 r. Pani Irena Dąbrowska, której w dniu 2.01.2008 r. powierzono obowiązki i odpowiedzialność zgodnie z ustawą o finansach publicznych.
Izba na dzień 15 grudnia 2007 r. zatrudniała 26 osób na 20,38 etatach. Rok kontrolowany rozpoczęła z zatrudnieniem 26 osób na 20,63 etatach, by do 15 grudnia 2008 r. zmniejszyć je do 27 osób zatrudnionych na 20,25 etatach. Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 20,29 etatów i zmalało w porównaniu z rokiem poprzednim o 9,9% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 971 984,27 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono – 67,89%, a roku 2007 w kwocie 1 021 569,72 zł, w którym wynagrodzenia stanowiły jego 63,14%, składki ZUS (§ 4110) – 19,09% i (§ 4120) – 2,72% wynagrodzeń, a odpis na ZFŚS – 2,91% wynagrodzeń osobowych pracowników (Tabela 2 – Zał. Nr 2).
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 16,47%, do kwoty 1 189 859,67 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 113,32% planowanych początkowo wydatków Izby (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Największą pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników (§ 4010), które w 2008 r. stanowiły ich 56,91% i wyniosły 677 115,07 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 4,97% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a do wielkości początkowo planowanej o 16,74% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 39 282,07 zł i stanowiły 5,80% całorocznych wynagrodzeń.
Składały się na nie (Tabela 5 – Zał. nr 5):
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 22 507,65 zł, stanowiące ich  57,3%, 
-	dodatek za wysługę lat –   3 973,07 zł, tj. 17,65% wynagr. zasadnicz.
-	premia                          –   7 779,25 zł, tj.  34,56%     „                  „
-	inne dodatki                 –   5 022,10 zł, tj.  12,78% wynagr. majowych
Na inne dodatki złożyły się: dodatki funkcyjne, szkodliwe, nocne, za nadgodziny, za czas choroby, nagroda jubileuszowa oraz średnia urlopowa ze zmiennych składników. 
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 2 780,99 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 16,51%.
Wynagrodzenia w Izbie Wytrzeźwień oparte były na regulaminie wynagradzania obowiązującym od 1 stycznia 2008 r. opracowanym na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2.08.2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222 ze zmianami). Do regulaminu dołączono tabelę miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego, w której przyjęto najniższe wynagrodzenie – 600,00 zł i wartość jednego punktu – 5,00 zł. Nie podano jednak na podstawie jakiej uchwały RM i kiedy ją opracowano. Nie dokonano także zmian wynikających z rozporządzenia RM z dnia 22 kwietnia 2008 r. (Dz. U. Nr 73, poz. 430). Do ankiety dołączono 2 regulaminy różniące się załącznikiem nr 4. Przestawiono w nich jednak podstawy prawne. Regulamin ustala w § 13 fundusz nagród – do 3% środków na wynagrodzenia, a w § 12 fundusz premiowy, który w roku kontrolowanym wynosił 45% (w bieżącym roku 40%) wynagrodzeń zasadniczych. W jednostce od 1 stycznia 2008 r. obowiązuje także nowy regulamin premiowania. 
Innych uwag do kontrolowanych wynagrodzeń nie wnosi się.
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły: 15,50% i 2,48% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 104 963,78  oraz 16 764,04 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim zmalały o 14,76% i o 4,30% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej wzrosły odpowiednio o: 5,18% i 8,75% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wszystkie składki ZUS w maju 2008 r. Wynosiły one 15 013,31 zł, tj. 38,22% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6). Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy     5 783,69 zł     -  14,72% majowych wynagr.
-	składki od pracownika      5 251,33 zł     -  13,37%       „             „
-	ubezpiecz. zdrowotne       3 039,86 zł     -    7,74%       „             „
-	Fundusz Pracy                     938,43 zł     -    2,39%       „             „
Fundusz wypadkowy dla IW ustalony został na poziomie 0,84%.  
Kontrolujący nie mają uwag do wielkości przedstawionych składek.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 2,82%  wynagrodzeń osobowych Izby i wyniósł 19 078,00 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 1,53% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanej zmalał o 4,61% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
W 2007 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło w IW 22,52 etatów i 5 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 18 790,09 zł. Wykonano go w kwocie 18 790,00 zł.
W 2008 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło 20,29 etatów i  5 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 19 150,62 zł.  Wykonano go w kwocie 19 078,00 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4).
Kontrolujący nie mają uwag do naliczania i realizacji zakładowego FŚS.
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 5 – Zał. nr 5 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości        86 904,53 zł, bez wartości budynku,
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości       45 260,66 zł,    
•	wartości niematerialne i prawne (020)          o wartości      15 756,57 zł,
                                                              R a z e m :            147 921,76 zł
Wykazem tym nie objęto środków trwałych o wartości jednostkowej  do 500 złotych, które ewidencjonowano ilościowo (zarządzenie nr 12/08 z dnia 1.12.2008 r.). W ankiecie wpisano od 100 do 500 zł, stąd wątpliwości kontrolujących, co do sposobu ewidencji środków trwałych o wartości do 100 złotych.
Wartość majątku trwałego w porównaniu z rokiem ubiegłym zmniejszyła się o 6 737,19 zł, z czego na n/w kontach następująco:     
-	011       -                 560,00 zł
-	013       -            15 699,16 zł
-	020       -              9 521,97 zł (zwiększenie) 
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury przeprowadzono w grudniu 2005 r. i rozliczono na dzień 31.12.2005 r. 
Budynek Izby jest terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji (§ 3 ust. 2 instrukcji inwentaryzacyjnej).
Izbie wytrzeźwień umową użyczenia Nr CRU/1216/2005 z dnia 10 czerwca 2005 r. przekazano nieruchomość pod wcześniej podanym adresem, stanowiącą parcelę nr 4226/705 o pow. 253 m² zapisaną w księdze wieczystej SR Zabrze pod nr. KW 10376. Aneksem nr 1 z dnia 20.05.2008 r. przedłużono ją na czas nieoznaczony.
Osobą odpowiedzialną w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta jest Pani Irena Dąbrowska.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 73 373,38 zł, tj. 6,17% jej wydatków rocznych.

V.	  Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Zabrzu, ul. Roosevelta 40 jest jednostką budżetową. 
Numer statystyczny – 003453481. 
Dyrektorem jest od dnia 16.11.1998 r. Pan Zbigniew Gurnacz powołany na stanowisko uchwałą Nr 517/98 Zarządu Miasta Zabrze z dnia 13.11.1998 r. 
Obowiązki głównej księgowej pełni Pani Jolanta Skuza zatrudniona na podstawie umowy o pracę od 1.03.1998 r., której od dnia 1.01.2002 r. powierzono obowiązki i odpowiedzialność zgodnie z wymogami ustawy o finansach publicznych. 
Miejski Ośrodek na dzień 15 grudnia 2007 r. zatrudniał 268 osób na 255,5 etatach. Rok kontrolowany rozpoczął z zatrudnieniem 269 osób na 256,75 etatach, by do 15 grudnia 2008 r. zwiększyć je do 311 osób zatrudnionych na 297,75 etatach. 
Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 281,13 etatów i wzrosło w porównaniu z rokiem poprzednim o 7,71% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 11 839 652,49 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono – 67,11%, a roku 2007 w kwocie 10 280 214,86 zł, w którym wynagrodzenia stanowiły jego 82,4%, składki ZUS (§ 4110) – 16,28% i (§ 4120) – 2,54% wynagrodzeń, a odpis na ZFŚS – 2,48% wynagrodzeń osobowych pracowników (Tabela 2 – Zał. Nr 2).
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 18,39%, do kwoty 12 170 988,66 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 120,69% planowanych początkowo wydatków Ośrodka (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Największą pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników (§ 4010), które w 2008 r. stanowiły ich 82,75% i wyniosły 10 071 046,29 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 18,8% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a do wielkości początkowo planowanej o 23,38% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 854 533,74 zł i stanowiły 8,49% całorocznych wynagrodzeń.
Składały się na nie (Tabela 5 – Zał. nr 5):
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 585 501,50 zł, stanowiące ich  68,5%, 
-	dodatek za wysługę lat –   62 500,00 zł, tj. 10,67% wynagr. zasadnicz.
-	premia                          –   88 457,11 zł, tj.  15,11%     „                  „
-	inne dodatki                 – 118 075,13 zł, tj.  13,82% wynagr. majowych
Na inne dodatki złożyły się: dodatki funkcyjne, dla prac. socjalnych oraz za nadgodziny. 
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 2 985,29 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 10,33%.
Wynagrodzenia w MOPR oparte były na regulaminie wynagradzania z dnia 28.09.2007 r. opracowanego na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2.08.2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222 ze zmianami) i uchwale Nr LII/657/06 Rady Miejskiej w Zabrzu z dnia 10.04.2006 r. ustalającej najniższe wynagrodzenie zasadnicze w I kategorii zaszeregowania w wysokości 500 zł oraz wartość jednego punktu w kwocie 6,50 zł. Aneksem nr 1/08 z dnia 27.06.2008 r. wprowadzono do regulaminu zmiany przewidziane w uchwale Nr XXVII/327/08 z dnia 16.06.08 r. (najniższe wynagrodzenie zasadnicze w I kat. – 600 zł oraz wartość jednego punktu – 7,50 zł). Uchylono § 11 regulaminu dot. dodatków za pracę w warunkach uciążliwych, szkodliwych dla zdrowia lub niebezpiecznych, a § 16 nadano nowe brzmienie pozwalające na wypłatę m.in. dodatków wynikających z innych przepisów np. z ustawy o pomocy socjalnej. Załącznik nr 1 do aneksu opracowano w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 kwietnia 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 73, poz. 430). Pominięto jednak uregulowania w sprawie dodatku specjalnego i tabelę w sprawie stanowisk pracowniczych, o których mówił art. 20 ust. 4 ustawy z dnia 22.03.1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 ze zmianami).
W jednostce obowiązuje regulamin premiowania z dnia 1.10.2007 r., w którym ustalono fundusz premiowy w wysokości od 17% do 30% planowanych środków na wynagrodzenia zasadnicze pracowników.
Fundusz nagród ustalono w wysokości od 1% do 3% środków na wynagrodzenia osobowe pracowników, a ich przyznawanie reguluje w jednostce regulamin nagród z dnia 1.10.2007 r. 
Innych uwag do wynagrodzeń objętych kontrolą nie wnosi się.
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły: 15,93% i 2,51% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 1 604 730,61  oraz 252 281,76 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 16,30% i o 17,08% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej wzrosły odpowiednio o: 7,03% i 20,52% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wszystkie składki ZUS w maju 2008 r. Wynosiły one 333 381,37 zł, tj. 39,01% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6). Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy     130 757,39 zł     -  15,30% majowych wynagr.
-	składki od pracownika      116 106,46 zł     -  13,59%       „             „
-	ubezpiecz. zdrowotne         65 769,10 zł     -    7,70%       „             „
-	Fundusz Pracy                    20 748,42 zł     -    2,43%       „             „
Fundusz wypadkowy dla MOPR ustalony został na poziomie 1,18%.  
Kontrolujący nie mają uwag do wielkości przedstawionych składek.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 2,41%  wynagrodzeń osobowych Ośrodka i wyniósł 242 930,00 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 15,42% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanej zmalał o 14,09% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
W 2007 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło w Ośrodku 261,00 etatów, bez emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 210 000,60 zł. Wykonano go w kwocie 210 475,00 zł. Przekroczenie o 474,40 zł.
W 2008 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło 281,13 etatów, bez emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 254 875,27 zł.  Wykonano go w kwocie 242 930,00 zł, tj. za mało o 11 945,27 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4).
Innych uwag do naliczania i realizacji zakładowego FŚS kontrolujący nie mają.
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 7 – Zał. nr 7 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości   4 847 918,07 zł, w tym budynki o wartości     4 158 491,54 zł,
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013                       520 020,29 zł,    
•	wartości niematerialne i prawne (020)           o wartości    56 775,22 zł,
                                                              R a z e m :        5 424 713,58 zł
Wykazem tym nie objęto środków trwałych o wartości do 1 500,00 zł (poprzednio 3 500,00 zł), które przeniesiono do ewidencji ilościowej (zarządzenie dyrektora nr 15/2008 z  dnia 14.05.2008 r.). 
Wartość majątku trwałego w porównaniu z rokiem ubiegłym zwiększyła się o 627 675,72 zł, z czego na n/w kontach następująco:     
-	011       -           107 655,43 zł
-	013       -           520 020,29 zł
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury przeprowadzono w grudniu 2006 r., przyjmując rozliczenie na dzień 31.12.2006 r. 
Obiekty MOPR są terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji (zarządzenie dyrektora nr 11/2000 z dnia 20.12.2000 r.).
Do ankiety dołączono umowy i porozumienia ustalające prawo MOPR do korzystania z nieruchomości z przeznaczeniem na działalność statutową:
-	w Zabrzu przy ul. Roosevelta 40 stanowiącej działkę nr 4959/123 o pow. 1172 m² zabud. budynkiem o pow. użytkowej 1813,5 m², zapisaną w SR Zabrze w KW nr 18137 jako własność Gminy Zabrze z prawem do korzystania z części parceli nr 4573/123 o pow. 4339,00 m² (Aneks nr 1 z dnia  17.11.2006 r. do porozumienia CRU/2187/2004 z dnia 1.10.2004 roku),
-	z nieruchomości w Zabrzu przy ul. Wyzwolenia 7 (działka nr 1618/193 – KW nr 459) i przy Wyzwolenia 9 (10 pomieszczeń na I piętrze – działka nr 1616/193 – KW nr 27856) o łącznej powierzchni użytkowej 1357,92 m² (CRU/152/2005 z dnia 31.12.2004 r.),
-	z nieruchomości w Zabrzu przy ul. Andersa 34 stanowiącej działkę nr 326/1 o pow. 3361,64 m² zabud. budynkiem o pow. użytkowej 780,80 m² - KW nr 13128 (Aneks nr 1 z dnia 8.05.2006 r. do porozumienia CRU/111/2005 z dnia 31.12.2004 r.),
-	z lokalu użytkowego w Zabrzu przy ul. Tarnopolskiej 57 o pow. użytkowej 452,5 m² oraz o pow. 66,5 m² (CRU/1839/2006 z dnia 21.06.2006 r. i umowa najmu z dnia 1.01.2006 r.),
-	z pomieszczeń przy ul. Miłej 4 o pow. 133 m² należących do Zgromadzenia Sióstr Służebniczek NMP (umowa nr 353/07 z dnia 31.12.2007 r.).
Osobą odpowiedzialną w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta jest Pani Joanna Brożyna.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 1 430 845,11 zł, tj. 11,76% jej wydatków rocznych.

VI.	Żłobek Miejski w Zabrzu, ul. Buchenwaldczyków 32 jest jednostką budżetową. 
Numer statystyczny – 2725 37427. 
Kierownikiem jest od 1.07.1999 r. p. Jadwiga Szterk, powołana na stanowisko uchwałą Nr 265/99 Zarządu Miasta Zabrze z dnia 5.07.1999 r. 
Obowiązki głównej księgowej od dnia 15.10.1999 r. pełni p. Jolanta Roczniok zatrudniona na podstawie umowy o pracę, której powierzono obowiązki i odpowiedzialność na podstawie ustawy o finansach publicznych.
Żłobek na dzień 15 grudnia 2007 r. zatrudniał 26 osób na 23,25 etatach. Rok kontrolowany rozpoczął z zatrudnieniem 26 osób na 23,5 etatach, by do 15 grudnia 2008 r. zwiększyć je do 27 osób zatrudnionych na 23,75 etatach. 
Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 23,75 etatów i w porównaniu z rokiem poprzednim nie zmieniło się (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 935 315,71 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono – 58,05%, a roku 2007 w kwocie 939 932,99 zł, w którym wynagrodzenia stanowiły jego 61,3%, składki ZUS (§ 4110) – 18,29% i (§ 4120) – 2,56% wynagrodzeń, a odpis na ZFŚS – 3,27% wynagrodzeń osobowych pracowników (Tabela 2 – Zał. Nr 2).
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 16,08%, do kwoty 1 091 071,80 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 113,93% planowanych początkowo wydatków Żłobka (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Największą pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników (§ 4010), które w 2008 r. stanowiły ich 63,14% i wyniosły 688 866,51 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 19,57% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a do wielkości początkowo planowanej o 15,49% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 49 779,51 zł i stanowiły 7,23% całorocznych wynagrodzeń.
Składały się na nie (Tabela 5 – Zał. nr 5):
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 33 110,12 zł, stanowiące ich  66,51%, 
-	dodatek za wysługę lat –     5 771,70 zł, tj. 17,43% wynagr. zasadnicz.
-	premia                          –     9 895,69 zł, tj.  29,89%     „                  „
-	inne dodatki                 –     1 002,00 zł, tj.    2,01% wynagr. majowych
Na inne dodatki złożyły się dodatki funkcyjne. 
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 2 417,08 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 19,57%.
Wynagrodzenia w Żłobku oparte są na regulaminie wynagradzania z dnia 1 stycznia 2005 r. opracowanym na podstawie rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 8 czerwca 1999 roku (Dz. U. Nr 52, poz. 543 ze zmianami). Do ankiety dołączono tabelę miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego zmienioną aneksem nr 3 z dnia 10.07.2008 roku do regulaminu wynagradzania, zgodną ze stawkami tego wynagrodzenia określonymi w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 12 czerwca 2008 roku zmieniającym rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników publicznych zakładów opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 113, poz. 723). W jednostce obowiązuje regulamin premiowania od dnia 1.01.2005 roku, w którym określono wysokość funduszu premiowego – 30% wynagrodzeń zasadniczych. W ankiecie podano także, że aneksem nr 4 z dnia 14.07.2008 r. do regulaminu wynagradzania utworzono fundusz nagród w wysokości 1% - bez bliższego określenia. Nie podano, czy takie nagrody wypłacono w 2008 r. Kontrolujący mają wątpliwości do podstawy prawnej tej czynności, gdyż wspomniane rozporządzenia, poza nagrodami jubileuszowymi, nagród nie przewidują. 
Innych uwag do kontrolowanych wynagrodzeń nie wnosi się.
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły: 15,80% i 2,55% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 108 844,15  oraz 17 544,46 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 3,30% i o 18,91% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej zmalały odpowiednio o: 7,07% i wzrosły o 11,07% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wszystkie składki ZUS w maju 2008 r. Wynosiły one 19 645,25 zł, tj. 39,46% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6). Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy         7 755,64 zł     -  15,58% majowych wynagr.
-	składki od pracownika          6 824,80 zł     -  13,71%       „             „
-	ubezpiecz. zdrowotne           3 845,21 zł     -    7,72%       „             „
-	Fundusz Pracy                      1 219,60 zł     -    2,45%       „             „
Fundusz wypadkowy dla Żłobka ustalony został na poziomie 1,32%.  
Kontrolujący nie mają uwag do wielkości przedstawionych składek.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 3,13%  wynagrodzeń osobowych Żłobka i wyniósł 21 532,00 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 14,18% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanej o 21,79% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
W 2007 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło w Żłobku 23,75 etatów, bez emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 19 109,25 zł. Wykonano go w kwocie 18 857,14 zł. 
W 2008 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło 23,75 etatów, bez emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 21 531,99 zł.  Wykonano go w kwocie 21 532,00 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4).
Kontrolujący nie mają uwag do naliczania i realizacji zakładowego FŚS.
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 5 – Zał. nr 5 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości        26 661,54 zł, bez wartości budynku     
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości       54 745,42 zł,    
•	wartości niematerialne i prawne (020)           o wartości     21 629,55 zł,
                                                              R a z e m :            103 036,51 zł
Wykazem tym objęto nie objęto środków trwałych o wartości jednostkowej do 200 zł, które prowadzone są w ewidencji ilościowej (zarządzenie kierownika Nr 4 z dnia 19.12.2002 r.). 
Wartość majątku trwałego w porównaniu z rokiem ubiegłym zwiększyła się o 5 013,00 zł, tylko na koncie 013.
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury przeprowadzono w grudniu 2006 r., i rozliczono na dzień 15.01.2007 r.
Budynek Żłobka jest terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji (wpis w instrukcji inwentaryzacyjnej).
Nieruchomość zabudowaną, położoną pod wskazanym wcześniej adresem, zapisaną w ewidencji gruntów jako działka: nr 2347/9, a w księdze wieczystej SR Zabrze pod nr. 1645 jako własność Gminy Miejskiej Zabrze, użyczono Żłobkowi w celu prowadzenia działalności statutowej (umowa nr CRU/ 231/2000). W dalszym ciągu nie przedstawiono kopii tej umowy. A ubiegłoroczne uwagi kontrolujących są aktualne.
Osoby odpowiedzialnej w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta nie wyznaczono, a przynajmniej nie podano w ankiecie.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 90 956,76 zł, tj. 8,34% jej wydatków rocznych.

VII.	Dom Dziecka w Zabrzu, ul. Park Hutniczy 15 jest jednostką budżetową. Numer statystyczny – 270220850. 
Dyrektorem jest od dnia 1.01.2003 r. mgr Lucyna Skutnik powołana na stanowisko zarządzeniem Nr 50/2002 Prezydenta Miasta Zabrze z dnia 27.12.2002 r. 
Obowiązki głównej księgowej od dnia 1.01.2007 r. pełni Pani Agnieszka Pazera, której w dniu 2.01.2007 r. powierzono obowiązki i odpowiedzialność zgodnie z ustawą o finansach publicznych. Aktualnie przebywa na urlopie wychowawczym. Od 1 lipca 2008 r. zastępuje ją Pani Magdalena Łempicka-Augustyn, w marcu obowiązki gł. księgowej pełniła Pani Anna Nosal, a od 1.04. do 30.06.08 r. Pani Anna Sikora, którym także powierzono je zgodnie z wymogami wspomnianej ustawy.
Dom Dziecka na dzień 15 grudnia 2007 r. zatrudniał 23 osób na 21,2 etatach. Rok kontrolowany rozpoczął z zatrudnieniem 23 osób na 21,25 etatach, by do 15 grudnia 2008 r. zwiększyć je do 26 osób zatrudnionych na 23,65 etatach. 
Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 22,47 etatów i w porównaniu z rokiem poprzednim wzrosło o 6,80% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 982 567,68 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono – 53,4%, a roku 2007 w kwocie 1 066 982,58 zł, w którym wynagrodzenia stanowiły jego 54,21%, składki ZUS (§ 4110) – 18,09% i (§ 4120) – 2,54% wynagrodzeń, a odpis na ZFŚS – 4,50% wynagrodzeń osobowych pracowników (Tabela 2 – Zał. Nr 2).
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 9,73%, do kwoty 1 170 803,38 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 111,10% planowanych początkowo wydatków Domu Dziecka (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Największą pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników (§ 4010), które w 2008 r. stanowiły ich 58,81% i wyniosły 688 569,42 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 19,04% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a do wielkości początkowo planowanej o 16,29% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 54 104,00 zł i stanowiły 7,86% całorocznych wynagrodzeń.
Składały się na nie (Tabela 5 – Zał. nr 5):
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 33 446,00 zł, stanowiące ich  61,82%, 
-	dodatek za wysługę lat –     3 970,35 zł, tj. 11,87% wynagr. zasadnicz.
-	premia                          –     4 114,20 zł, tj.  12,30%     „                  „
-	inne dodatki                 –   12 573,45 zł, tj.  23,24% wynagr. majowych
Na inne dodatki złożyły się dodatki funkcyjne, motywacyjne, za trudne warunki, nocne i za godz. nadliczbowe 
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 2 553,66 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 11,46%.
Wynagrodzenia w Domu Dziecka oparte były na regulaminie wynagradzania z dnia 1 stycznia 2003 r. zmienionym po ukazaniu się rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania  pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222 ze zmianami) i uchwale Nr XLIX/605/06 Rady Miejskiej w Zabrzu z dnia 16.01.2006 r. 
Od 1 września 2008 r. obowiązuje nowy regulamin wynagradzania opracowany w oparciu o tę samą podstawę prawną, ale bez zmian wprowadzonych rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 22 kwietnia 2008 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 73, poz. 430). Pominięto w nim uregulowania w sprawie dodatku specjalnego oraz włączono do niego jako zał. nr 2 starą tabelę stanowisk i zaszeregowania pracowników, która nie przewiduje stanowiska głównej księgowej. Kontrolujący nie znaleźli podstawy prawnej uzasadniającej paragraf 13 regulaminu. Dodatek kasjerski w tej grupie jednostek samorządu terytorialnego nie przysługuje.
W Domu Dziecka obowiązuje regulamin premiowania z dnia 2.01.2007 r., w którym określono wysokość funduszu premiowego – 30% wynagrodzeń zasadniczych tej grupy pracowników. 
Fundusz nagród określono w regulaminie wynagradzania w wysokości od 1% do 5% planowanych środków na wynagrodzenia osobowe. Innych uwag do kontrolowanych wynagrodzeń nie wnosi się.
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły: 16,07% i 2,51% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 110 639,40  oraz 17 301,30 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 5,74% i o 17,70% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej zmalały odpowiednio o: 1,53% i wzrosły o 9,50% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wszystkie składki ZUS w maju 2008 r. Wynosiły one 19 703,55zł, tj. 36,42% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6). Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy         7 695,40 zł     -  14,22% majowych wynagr.
-	składki od pracownika          6 833,13 zł     -  12,63%       „             „
-	ubezpiecz. zdrowotne           3 953,92 zł     -    7,31%       „             „
-	Fundusz Pracy                      1 221,10 zł     -    2,26%       „             „
Fundusz wypadkowy dla DDz ustalony został na poziomie 1,18%.  
Kontrolujący wskazują, że wszystkie w/w składki zostały zaniżone. Przyczynę należy podać w wyjaśnieniach.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 4,36%  wynagrodzeń osobowych DDz i wyniósł 30 050,00 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 15,52% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanej o 17,20% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
W 2007 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło w Domu Dziecka 14,44 etatów, 6,60 nauczycieli oraz 6 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 26 112,41 zł. Wykonano go w kwocie 26 012,00 zł. 
W 2008 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło 16,20 etatów, 6,27 nauczycieli i 7 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 30 050,16 zł.  Wykonano go w kwocie 30 050,00 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4).
Kontrolujący nie mają uwag do naliczania i realizacji zakładowego FŚS.
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 7 – Zał. nr 7 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości      959 906,19 zł, w tym budynek o wartości        864 242,70 zł,
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości     100 516,62 zł,     
                                                              R a z e m :         1 060 422,81 zł
Wykazem tym nie objęto środków trwałych o wartości poniżej 700,00 zł, które  prowadzone są w ewidencji ilościowej (zarządzenie dyrektora nr 5/05 z dnia 1.09.2005 r.).
Wartość majątku trwałego w porównaniu z rokiem ubiegłym zwiększyła się o 53 130,25 zł, z czego na n/w kontach następująco:     
-	011       -           31 778,81 zł
-	013       -           21 351,44 zł
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury przeprowadzono i rozliczono na dzień 31.12.2006 r. 
Budynek Domu Dziecka jest terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji (oświadczenie dyrektora z dnia 22.04.2008 r.).
Budynek o powierzchni użytkowej 1381,20 m², posadowiony jest na nieruchomości zabudowanej, położonej pod wskazanym wcześniej adresem, zapisanej w ewidencji gruntów jako działki: nr 233/35, 232/35 i 301/35 o łącznej pow. 2521 m², a w księdze wiecz. SR Zabrze pod nr. KW 34063 jako własność Gminy Miejskiej Zabrze, użyczonej Domowi Dziecka na trzy lata w celu prowadzenia działalności statutowej (umowa użyczenia nr  CRU/1260/05 z dnia 30.06.2005 r., uzupełniona aneksem nr 1 z dnia 14.08. 2007 r. i aneksem nr 2 z dnia 20.05.2008 r.).  
Osobą odpowiedzialną w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta jest Pani Barbara Ziętal.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 103 857,55 zł, tj. 8,87% jej wydatków rocznych.

VIII.	   Centrum Wsparcia Kryzysowego Dzieci i Młodzieży  w Zabrzu, ul. Kruczkowskiego 35 jest jednostką budżetową.  
Numer statystyczny –  271951751. 
Dyrektorem Centrum jest od 1.09.2007 r. Pan Marek Dziemba, powołany na stanowisko zarządzeniem Nr 570/ZPS/07 z dnia 28.08.2007 r. 
Główną księgową od dnia 15.09.2003 r. jest Pani Ilona Piontek zatrudniona na podstawie umowy o pracę, której powierzono obowiązki i odpowiedzialność zgodnie z ustawą o finansach publicznych. 
Centrum na dzień 15 grudnia 2007 r. zatrudniało 46 osób na 43,75 etatach. Rok kontrolowany rozpoczęło z zatrudnieniem 48 osób na 45,75 etatach, by do 15 grudnia 2008 r. zwiększyć je do 49 osób zatrudnionych na 46,25 etatach. 
Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 45,42 etatów i w porównaniu z rokiem poprzednim wzrosło o 1,50% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 2 284 048,18 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono – 56,9%, a roku 2007 w kwocie 2 302 492,35 zł, w którym wynagrodzenia stanowiły jego 59,51%, składki ZUS (§ 4110) – 18,72% i (§ 4120) – 2,62% wynagrodzeń, a odpis na ZFŚS – 3,58% wynagrodzeń osobowych pracowników (Tabela 2 – Zał. Nr 2).
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 28,18%, do kwoty 2 951 325,03 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 126,72% planowanych początkowo wydatków Centrum (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Największą pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników (§ 4010), które w 2008 r. stanowiły ich 56,64% i wyniosły 1 671 718,23 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 22,0% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a do wielkości początkowo planowanej o 22,83% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 123 542,71 zł i stanowiły 7,39% całorocznych wynagrodzeń.
Składały się na nie (Tabela 5 – Zał. nr 5):
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 86 425,00 zł, stanowiące ich  69,96%, 
-	dodatek za wysługę lat –    11 861,86 zł, tj. 13,73% wynagr. zasadnicz.
-	premia                          –    12 726,29 zł, tj.  14,73%     „                  „
-	inne dodatki                 –    12 529,56 zł, tj.  10,14% wynagr. majowych
Na inne dodatki złożyły się dodatki funkcyjne, motywacyjne, za trudne warunki, nocne, chorobowe i za godz. nadliczbowe. 
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 3 067,15 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 20,2%.
Wynagrodzenia w Centrum oparte są na regulaminie wynagradzania z dnia 17 czerwca 2008 r. opracowanym na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania  pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222 ze zmianami) i uchwale Rady Miejskiej w Zabrzu, na podstawie której opracowano tabelę miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego. Wynika z niej, że wartość jednego punktu ustalono w kwocie 6,50 zł, a najniższe wynagrodzenie zasadnicze w I kat. – 550 zł. Danych identyfikacyjnych tej uchwały nie podano. Załącznik nr 3 do regulaminu opracowano w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 kwietnia 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 73, poz. 430). Pominięto w nim uregulowania dot. dodatku specjalnego.
W jednostce obowiązuje regulamin premiowania z dnia 17.06.2008 r., w którym wysokość funduszu premiowego – 30% wynagrodzeń zasadniczych pracowników niezatrudnionych na podstawie KN.
Fundusz nagród określono w regulaminie podziału funduszu nagród w wysokości 3% środków na wynagrodzenia osobowe. Innych uwag do kontrolowanych wynagrodzeń nie wnosi się.
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły: 17,34% i 2,70% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 289 802,34  oraz 45 061,80 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 12,95% i o 25,59% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej odpowiednio o: 11,04% i o 25,17% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wszystkie składki ZUS w maju 2008 r. Wynosiły one 40 847,48 zł, tj. 33,06% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6). Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy       14 468,44 zł     -  11,71% majowych wynagr.
-	składki od pracownika        15 087,21 zł     -  12,21%       „             „
-	ubezpiecz. zdrowotne           8 595,73 zł     -    6,96%       „             „
-	Fundusz Pracy                      2 696,10 zł     -    2,18%       „             „
Fundusz wypadkowy dla Centrum ustalony został na poziomie 1,47%.  
Kontrolujący wskazują, że wszystkie w/w składki zostały zaniżone. Przyczynę należy podać w wyjaśnieniach.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 3,29%  wynagrodzeń osobowych Centrum i wyniósł 55 063,00 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 12,35% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanej o 7,97% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
W 2007 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło w Centrum 36,88 etatów, 9,0 nauczycieli oraz 5 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 49 011,50 zł. Wykonano go w kwocie 49 012,00 zł. 
W 2008 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło 38,25 etatów, 8,67 nauczycieli i 4 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 55 063,36 zł.  Wykonano go w kwocie 55 063,00 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4).
Kontrolujący nie mają uwag do naliczania i realizacji zakładowego FŚS.
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 7 – Zał. nr 7 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości      773 261,68 zł, w tym budynek o wartości        714 965,62 zł,
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości     262 119,85 zł,
•	wartości niematerialne i prawne (020) o wartości                 1 801,00 zł,     
                                                              R a z e m :         1 037 182,53 zł
Wykazem tym nie objęto środków trwałych o wartości poniżej 350,00 zł, które zgodnie z zarządzeniem dyrektora nr 4/2004 z dnia 1.07.2004 r.  prowadzone są w ewidencji ilościowej.
Wartość majątku trwałego w porównaniu z rokiem ubiegłym zwiększyła się tylko na koncie 013 o 41 240,79 zł.
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury przeprowadzono w grudniu 2006 r. wg stanu na dzień 30.11.2006 r. i rozliczono w dniu 5 stycznia 2007 r.  
Budynek Centrum jest terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji (zarządzenie dyrektora nr 4/04 z dnia 1.07.2004 r.).
W ankiecie podano tylko, że nieruchomość CWKDiM jest obiektem użyteczności publicznej, której właścicielem jest Gmina Zabrze.
Osobą odpowiedzialną w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta jest Pan Grzegorz Jastrzębski.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 219 453,19 zł, tj. 7,44% jej wydatków rocznych.

IX.	Powiatowy Urząd Pracy w Zabrzu, ul. Roosevelta 40A jest jednostką budżetową. 
Numer statystyczny – 276718433. 
Kierownikiem jednostki był od dnia 1.04.2001 r. do dnia 27.06.2008 r. Pan Jacek Kubicki, a od dnia 30.06.2008 r. Alina Nowak, która wygrała konkurs na wolne stanowisko kierownicze.
Obowiązki głównej księgowej od dnia 1.01.2007 r. pełniła Pani Katarzyna Burdalska, zatrudniona w PUP na podstawie umowy o pracę od 13.09.99 r., która od 1.11.2007 r. objęła to stanowisko po przeprowadzonym konkursie. Nadal nie podano w ankiecie, czy obowiązki i odpowiedzialność powierzono jej zgodnie z wymogami ustawy o finansach publicznych. 
PUP na dzień 15 grudnia 2007 r. zatrudniał 59 osób na 57,5 etatach. Rok kontrolowany rozpoczął z zatrudnieniem 60 osób na 58,0 etatach, by do 15 grudnia 2008 r. zwiększyć je do 65 osób zatrudnionych na 63,0 etatach. 
Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 63,46 etatów i w porównaniu z rokiem poprzednim wzrosło o 12,32% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 1 843 561,68 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono – 73,51%, a roku 2007 w kwocie 2 065 436,65 zł, w którym wynagrodzenia stanowiły jego 68,13%, składki ZUS (§ 4110) – 17,90% i (§ 4120) – 2,56% wynagrodzeń, a odpis na ZFŚS – 3,35% wynagrodzeń osobowych pracowników (Tabela 2 – Zał. Nr 2).
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 46,81%, do kwoty 3 032 194,34 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 113,18% planowanych początkowo wydatków PUP (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Największą pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników (§ 4010), które w 2008 r. stanowiły ich 73,83% i wyniosły 2 238 599,79 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 59,1% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a do wielkości początkowo planowanej o 14,01% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 163 867,89 zł i stanowiły 7,32% całorocznych wynagrodzeń.
Składały się na nie (Tabela 5 – Zał. nr 5):
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 109 676,99 zł, stanowiące ich 66,9%, 
-	dodatek za wysługę lat –    11 373,50 zł, tj. 10,37% wynagr. zasadnicz.
-	premia                          –    31 547,40 zł, tj.  28,76%     „                  „
-	inne dodatki                 –    11 270,00 zł, tj.    6,88% wynagr. majowych
Na inne dodatki złożyły się dodatki funkcyjne (5 770,00 zł) i dodatki z FP (5 500,00 zł).
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 2 939,65 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 41,63%.
Wynagrodzenia w PUP-ie oparte były na regulaminie wynagradzania z dnia 15.10.2007 r. opracowanym na podstawie rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2.08.2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222 ze zmianami), obowiązujący od dnia 1.11.2007 r. Podobnie jak regulamin premiowania i regulamin nagród, wprowadzone zarządzeniem dyrektora nr 10/2007 z dnia 15 października 2007 r. Ustalono w nich fundusz premiowy w wysokości 30% środków na wynagrodzenia zasadnicze pracowników oraz fundusz nagród – 3% środków przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe pracowników.
Do ankiety nie dołączono tabeli miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego opracowanej na podstawie uchwały Rady Miejskiej, stąd należy przypuszczać, że nie zmieniła się obowiązująca w tym zakresie poprzednio, której danych identyfikacyjnych nadal nie podano ( najniższe wynagrodzenie zasadnicze w I kat. – 525 zł oraz wartość jednego punktu – 8,00 zł). Załącznik nr 3 do regulaminu, który wprowadzono zarządzeniem nr 15/08 z dnia 10.09.2008 r. opracowano w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 kwietnia 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 73, poz. 430). Pominięto w nim uregulowania dot. dodatku specjalnego. Innych uwag do kontrolowanych wynagrodzeń nie wnosi się.
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły: 15,38% i 2,47% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 344 384,43  oraz 55 186,87 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 36,74% i o 52,98% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej odpowiednio o: 7,22% i o 3,15% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wszystkie składki ZUS w maju 2008 r. Wynosiły one 59 917,57 zł, tj. 36,56% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6). Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy       21 004,09 zł     -  12,82% majowych wynagr.
-	składki od pracownika        22 256,75 zł     -  13,58%       „             „
-	ubezpiecz. zdrowotne         12 744,89 zł     -    7,78%       „             „
-	Fundusz Pracy                      3 911,84 zł     -    2,39%       „             „
Fundusz wypadkowy dla PUP ustalony został na poziomie 0,84%.  
Kontrolujący wskazują, że w/w składki od pracodawcy zostały zaniżone. Przyczynę należy podać w wyjaśnieniach.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 2,65%  wynagrodzeń osobowych Urzędu i wyniósł 59,346,67 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 25,93% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanej o 8,89% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
W 2007 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło w PUP-ie 56,74 etatów i 11 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 47 128,10 zł. Wykonano go właśnie w takiej kwocie. 
W 2008 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło 63,46 etatów i 12 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 59 346,67 zł.  Wykonano go w kwocie także 59 346,67 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4).
Kontrolujący nie mają uwag do naliczania i realizacji zakładowego FŚS.
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 7 – Zał. nr 7 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości      507 818,96 zł, bez budynku,
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości     223 466,86 zł,    
•	wartości niematerialne i prawne (020)           o wartości   150 409,00 zł,
                                                              R a z e m :            881 694,82 zł
Wykazem tym nie objęto środków trwałych o wartości jednostkowej  do 1000 zł, które prowadzone są w ewidencji ilościowej (zarządzenie dyrektora Nr 3a/05 z dnia 1.01.2005 r.).
Wartość majątku trwałego w porównaniu z rokiem ubiegłym zwiększyła się o 136 603,47 zł, z czego na n/w kontach następująco:     
-	011       -           67 163,49 zł
-	013       -           21 546,44 zł
-	020       -           47 893,54 zł
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury przeprowadzono w grudniu 2006 r., i rozliczono w dniu 15.01.2007 r. 
Obiekt PUP jest terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji (aneks z dnia 2.01.2008 r. do zarządzenia nr 3a/2005 z dnia 1.01.2005 roku).
Obiekt ten posadowiony jest na nieruchomości zabudowanej, położonej pod wskazanym wcześniej adresem, zapisanej w ewidencji gruntów jako działka: nr 4958/123 o pow. 705 m², a w księdze wieczystej SR Zabrze nr 181346 jako własność Skarbu Państwa, oddanej w trwały zarząd na rzecz Powiatowego Urzędu Pracy w celu prowadzenia działalności statutowej (decyzja  Prezydenta Miasta Zabrze z dnia 11 października 07 r.). Nadal nie podano danych o wartości nieruchomości, która nie jest także ewidencjonowana w urządzeniach księgowych jednostki.
Osobą odpowiedzialną w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta jest Pani Aleksandra Kurowska.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 283 132,13 zł, tj. 9,34% jej wydatków rocznych.

X.	Straż Miejska w Zabrzu, ul. Stalmacha 9 jest jednostką budżetową. 
Numer statystyczny – 276960128. 
Od 1 marca 2007 r. komendantem jest Pan Jarosław Rajda.
Główną księgową od dnia 1.01.2001 r. jest Pani Wiesława Dąbrowska zatrudniona na podstawie umowy o pracę, której obowiązki i odpowiedzialność powierzono zgodnie z ustawą o finansach publicznych.
Straż na dzień 15 grudnia 2007 r. zatrudniała 63 osoby na 62,5 etatach. Rok kontrolowany rozpoczęła z zatrudnieniem 59 osób na 58,5 etatach, by do 15 grudnia 2008 r. zwiększyć je do 62 osób zatrudnionych na 61,5 etatach. 
Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 62,33 etatów i w porównaniu z rokiem poprzednim wzrosło o 3,45% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 3 127 044,63 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono – 61,21%, a roku 2007 w kwocie 3 648 058,88 zł, w którym wynagrodzenia stanowiły jego 55,67%, składki ZUS (§ 4110) – 18,24% i (§ 4120) – 2,55% wynagrodzeń, a odpis na ZFŚS – 2,39% wynagrodzeń osobowych pracowników (Tabela 2 – Zał. Nr 2).
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 3,64%, do kwoty 3 780 781,12 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 108,02% planowanych początkowo wydatków Straży (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Największą pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników (§ 4010), które w 2008 r. stanowiły ich 64,54% i wyniosły 2 440 188,27 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 20,16% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a do wielkości początkowo planowanej o 9,43% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 164 468,30 zł i stanowiły 6,74% całorocznych wynagrodzeń.
Składały się na nie (Tabela 5 – Zał. nr 5):
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 138 082,67 zł, stanowiące ich 84,0%, 
-	dodatek za wysługę lat –    16 159,20 zł, tj. 11,70% wynagr. zasadnicz.
-	premia                          –              0,00 zł, tj.   0,00%     „                  „
-	inne dodatki                 –     10 226,43 zł, tj.    6,22% wynagr. majowych
Na inne dodatki złożyły się dodatki funkcyjne (5940,00 zł), dodatki nocne (3 103,48 zł) i za L-4 (1 182,95 zł).
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 3 262,46 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 16,15%.
Wynagrodzenia w Straży oparte są na regulaminie wynagradzania z dnia 29 kwietnia 2005 r. opracowanym na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26. lipca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 61, poz. 708 ze zmianami) i na podstawie uchwały Nr VI/61/03 Rady Miejskiej w Zabrzu z dnia 14.02.2003 r. ustalającej najniższe wynagrodzenie zasadnicze w I kategorii zaszeregowania w wysokości 700 zł oraz wartość jednego punktu w kwocie 6,60 zł. Do regulaminu wprowadzono zmiany jakie wniosło rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2.08.2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222). Nie dokonano jednak zmian wynikających z rozporządzenia RM z dnia 22 kwietnia 2008 r. (Dz. U. Nr 73, poz. 430), a dotyczących kwalifikowania stanowiska głównej księgowej oraz dodatku specjalnego.
Zarządzeniem komendanta nr 24/ROP/07 z dnia 9 maja 2007 r. wprowadzono kolejne zmiany do regulaminu, ustalając fundusz nagród w wysokości 3% środków finansowych na wynagrodzenia oraz fundusz premiowy w wysokości 30% środków na wynagrodzenia zasadnicze. Innych uwag do kontrolowanych wynagrodzeń nie wnosi się.
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły: 16,10% i 2,55% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 392 911,69  oraz 62 167,67 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 6,09% i o 19,93% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej odpowiednio zmalały o 0,24% i wzrosły o 9,64% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wszystkie składki ZUS w maju 2008 r. Wynosiły one 64 171,09 zł, tj. 39,02% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6). Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy       25 067,87 zł     -  15,24% majowych wynagr.
-	składki od pracownika        22 345,84 zł     -  13,59%       „             „
-	ubezpiecz. zdrowotne         12 764,35 zł     -    7,76%       „             „
-	Fundusz Pracy                      3 993,22 zł     -    2,43%       „             „
Fundusz wypadkowy dla Straży ustalony został na poziomie 1,12%.  
Kontrolujący nie wnoszą uwag do wysokości przedstawionych składek.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 2,32%  wynagrodzeń osobowych Straży i wyniósł 56 509,00 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 16,57% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanej o 3,88% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
W 2007 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło w Straży Miejskiej 60,25 etatów, bez emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 48 477,15 zł. Wykonano go właśnie w takiej kwocie. 
W 2008 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło 62,33 etatów, bez emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 56 509,00 zł.  Wykonano go w kwocie także 56 509,00 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4).
Kontrolujący nie mają uwag do naliczania i realizacji zakładowego FŚS.
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 7 – Zał. nr 7 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości   2 591 570,64 zł, w tym budynek o wartości     1 360 862,77 zł,
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości     101 661,17 zł,     
•	wartości niematerialne i prawne (020)           o wartości       8 703,00 zł,
                                                              R a z e m :         2 701 934,81 zł
Wykazem tym nie objęto środków trwałych o wartości do 1 600,00 zł, które prowadzone są w ewidencji ilościowej (zarządzenie komendanta nr 5/2005 z dnia 7 lutego 2005 r.). 
Wartość majątku trwałego w porównaniu z rokiem ubiegłym zwiększyła się o 166 487,11 zł, z czego na n/w kontach następująco:     
-	011       -         160 672,25 zł (budynek)
-	013       -             5 814,86 zł
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury przeprowadzono i rozliczono na dzień 31.12.2007 r. Nie stwierdzono różnic  między stanem rzeczywistym, a księgowym. 
Budynek Straży jest terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji (wpis w zakładowym planie kont wprowadzonym zarządzeniem komendanta nr 5/2005 z dnia 7.02.2005 r.).
Budynek ten o powierzchni użytkowej 929,49 m² i kubaturze 3750 m³, posadowiony jest na nieruchomości zabudowanej, położonej pod wskazanym wcześniej adresem, oddanej w trwały zarząd na rzecz Straży Miejskiej, w celu prowadzenia działalności statutowej (decyzja Prezydenta Miasta z dnia 9.09.2005 r.).
Osobą odpowiedzialną w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta jest Pani Mirosława Czubała-Uziel.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 285 148,39 zł, tj. 7,54% jej wydatków rocznych.

XI.	Miejski Ogród Botaniczny w Zabrzu, ul. Piłsudskiego 60 jest jednostką budżetową. 
Numer statystyczny – 273527017.
Dyrektorem jednostki jest od dnia 1.07.1997 r. Danuta Tarkowska powołana na stanowisko uchwałą nr 236/97 Zarządu Miasta Zabrze z dnia 25.06.97 r.
Główną księgową jest od dnia 1.07.1998 r. p. Gabriela Lopata zatrudniona na podstawie umowy o pracę, której od dnia 1.01.2006 r. powierzono obowiązki i odpowiedzialność zgodnie z art. 45 ustawy o finansach publicznych.
Ogród Botaniczny na dzień 15 grudnia 2007 r. zatrudniał 13 osób na 12,25 etatach. Rok kontrolowany rozpoczął z takim samym zatrudnieniem i z takim go zakończył. 
Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 12,25 etatów i w porównaniu z rokiem poprzednim zmalało o 2,0% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 771 589,61 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono – 51,76%, a roku 2007 w kwocie 818 952,80 zł, w którym wynagrodzenia stanowiły jego 50,82%, składki ZUS (§ 4110) – 18,24% i (§ 4120) – 2,59% wynagrodzeń, a odpis na ZFŚS – 2,42% wynagrodzeń osobowych pracowników (Tabela 2 – Zał. Nr 2).
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 9,09%, do kwoty 893 402,86 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 108,95% planowanych początkowo wydatków Ogrodu (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Największą pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników (§ 4010), które w 2008 r. stanowiły ich 53,01% i wyniosły 473 597,00 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 13,79% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a do wielkości początkowo planowanej o 8,68% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 49 121,59 zł i stanowiły 10,37% całorocznych wynagrodzeń.
Składały się na nie (Tabela 5 – Zał. nr 5):
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 20 740,00 zł, stanowiące ich 42,22%, 
-	dodatek za wysługę lat –    3 681,50 zł, tj. 17,75% wynagr. zasadnicz.
-	premia                          –    6 934,00 zł, tj. 33,43%     „                  „
-	nagrody                        –  12 000,00 zł, tj. 24,43%     „                  „
-	inne dodatki                 –    5 766,09 zł, tj. 11,74% wynagr. majowych
Na inne dodatki złożyły się dodatki funkcyjne, zmianowe, nadgodziny i średnie urlopowe.
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 3 221,75 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 16,11%.
Wynagrodzenia w Ogrodzie Botanicznym oparte są na regulaminie wynagradzania z dnia 20.12.2005 r. opracowanym w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2.08.2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222 ze zmianami) oraz w oparciu o uchwałę Nr XXVII/331/08 Rady Miejskiej w Zabrzu z dnia 16.06.2008 r. ustalającej najniższe wynagrodzenie zasadnicze I kategorii zaszeregowania w wysokości 900 zł oraz wartość jednego punktu w kwocie 6,00 zł. W ankiecie pominięto tę zmianę tabeli wynagrodzeń. Nie wspomniano także, czy dokonano zmian wynikających z rozporządzenia RM z dnia 22 kwietnia 2008 r. (Dz. U. Nr 73, poz. 430), a dotyczących kwalifikowania stanowiska głównej księgowej oraz dodatku specjalnego.
Fundusz nagród ustalono w wysokości 3% środków finansowych na wynagrodzenia osobowe oraz fundusz premiowy w wysokości 30% środków na wynagrodzenia zasadnicze. Ustalenia te zawarto w Regulaminie premiowania pracowników MOB obowiązującym od 1 sierpnia 2007 r. Innych uwag do kontrolowanych wynagrodzeń nie wnosi się.
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły: 14,66% i 2,60% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 69 428,79  oraz 12 319,60 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim zmalały o 8,53% i wzrosły o 14,07% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej odpowiednio zmalały o 12,87% i wzrosły o 9,56% (Tabela 3 – Zał. nr 3). Uwagi nasuwają się do zaniżonych składek w § 4110.
Szczegółowej kontroli poddano wszystkie składki ZUS w maju 2008 r. Wynosiły one 19 730,77 zł, tj. 40,17% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6). Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy         7 584,83 zł     -  15,44% majowych wynagr.
-	składki od pracownika          6 734,56 zł     -  13,71%       „             „
-	ubezpiecz. zdrowotne            3 814,83 zł    -    7,77%       „             „
-	Fundusz Pracy                       1 203,47 zł    -    2,45%       „             „
Fundusz wypadkowy dla MOB ustalony został na poziomie 1,18%.  
Kontrolujący nie mają uwag do wyżej przedstawionych składek ZUS.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 2,35%  wynagrodzeń osobowych MOB i wyniósł 11 106,00 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 10,42% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanej zmalał o 6,67% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
W 2007 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło w  MOB 12,5 etatów, bez emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 10 057,50 zł. Wykonano go w kwocie 10 058,00 zł. 
W 2008 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło 11,25 etatów, bez emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 11 105,97 zł.  Wykonano go w kwocie także 11 106,00 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4).
Kontrolujący nie mają uwag do naliczania i realizacji zakładowego FŚS.
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 7 – Zał. nr 7 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości      109 746,59 zł, bez budynku,
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości       71 155,86 zł,     
•	wartości niematerialne i prawne (020)           o wartości       2 745,31 zł,
                                                              R a z e m :            183 647,76 zł
Wykazem tym nie objęto środków trwałych o wartości do 350,00 zł, które prowadzone są w ewidencji ilościowej (zarządzenie dyrektora nr 1 z dnia 25.01.2006 r.). 
Wartość majątku trwałego w porównaniu z rokiem ubiegłym zwiększyła się o 926,58 zł, z czego na n/w kontach następująco:     
-	011       -         23 417,32 zł (zmniejszenie)
-	013       -         23 808,62 zł
-	020       -              535,28 zł
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury przeprowadzono i rozliczono na dzień 31.12.2007 r. Nie stwierdzono różnic  między stanem rzeczywistym, a księgowym. 
Obiekty MOB są terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji (wpis w instrukcji inwentaryzacyjnej wprowadzony aneksem nr 1 z dnia 1.09.2007 r.).
Budynek MOB posadowiony jest na nieruchomości zabudowanej, położonej pod wskazanym wcześniej adresem, zapisaną w ewidencji gruntów jako działki: nr 5497/124 o pow. 1680 m², nr 5498/124 o pow. 4195 m², nr 5499/124 o pow. 59498 m² i nr 5500/124 o pow. 40412 m², będące własnością Gminy Miejskiej Zabrze, które przekazano MOB w celu prowadzenia działalności statutowej. Nadal nie dołączono do ankiety żadnej umowy świadczącej o sposobie przekazania nieruchomości i znajdujących się na niej obiektów. Nie podano w ankiecie danych o ich wielkości, ani wartości. Nie podjęto żadnych działań zmierzających do ich ustalenia.
Osobą odpowiedzialną w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta jest Pani Danuta Tarkowska.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 79 958,36 zł, tj. 8,95% jej wydatków rocznych.

                                                                             
XII.	Miejski Zakład Kąpielowy w Zabrzu, Pl. Krakowski 10 jest jednostką budżetową. 
Numer statystyczny – 273528258. 
Dyrektorem jest od dnia 1.10.2006 r. p. Agnieszka Kieraga zatrudniona na podstawie umowy o pracę.
Obowiązki głównej księgowej od dnia 25.10.2006 r. pełni p. Małgorzata Piotrowska zatrudniona na podstawie umowy o pracę, której w tym samym dniu powierzono obowiązki i odpowiedzialność zgodnie z ustawą o finansach publicznych.
Zakład Kąpielowy na dzień 15 grudnia 2007 r. zatrudniał 21 osób na 18,63 etatach. Rok kontrolowany rozpoczął z zatrudnieniem 22 osób na 20,13 etatach, by do 15 grudnia 2008 r. zwiększyć je do 24 osób zatrudnionych na 20,88 etatach. 
Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 20,24 etatów i w porównaniu z rokiem poprzednim wzrosło o 4,81% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 1 162 991,42 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono – 46,99%, a roku 2007 w kwocie 1 758 446,81 zł, w którym wynagrodzenia stanowiły jego 31,77%, składki ZUS (§ 4110) – 17,46% i (§ 4120) – 2,43% wynagrodzeń, a odpis na ZFŚS – 2,85% wynagrodzeń osobowych pracowników (Tabela 2 – Zał. Nr 2).
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 60,49%, do kwoty 2 822 208,71 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 235,18% planowanych początkowo wydatków MZK (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Istotną pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników (§ 4010), które w 2008 r. stanowiły ich 24,70% i wyniosły 697 164,93 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 24,79% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a do wielkości początkowo planowanej o 7,26% (Tabela 3 – Zał. nr 3). Wynagrodzenie zasadnicze w 2008 r. stanowiło 61,56% wynagrodzenia osobowego pracowników i wynosiło 429 157,00 zł, a premia 92 776,33 zł. Stanowiła ona 21,62% wynagrodzenia zasadniczego i mieściła się w funduszu premiowym kontrolowanej jednostki, który ustalono w wysokości 30% wynagrodzeń zasadniczych. Do ustalonej wielkości i realizacji funduszu premiowego kontrolujący nie mają uwag.
Szczegółowej kontroli poddano także wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 50 245,34 zł i stanowiły 7,21% całorocznych wynagrodzeń.
Składały się na nie (Tabela 5 – Zał. nr 5):
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 33 471,30 zł, stanowiące ich 66,62%, 
-	dodatek za wysługę lat –    5 305,53 zł, tj. 15,85% wynagr. zasadnicz.
-	premia                          –    5 952,90 zł, tj. 17,79%     „                  „
-	inne dodatki                 –    5 515,61 zł, tj. 10,98% wynagr. majowych
Na inne dodatki złożyły się dodatki funkcyjne, zmianowe, szkodliwe, za dozorowanie i średnie urlopowe.
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 2 870,41 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 19,07%.
Wynagrodzenia w Miejskim Zakładzie Kąpielowym oparte są na regulaminie wynagradzania z dnia 12 września 2006 r. opracowanym na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222), ze zmianami wprowadzonymi zarządzeniem dyrektora nr 11 z dnia 15.07.2008 r. Do ankiety dołączono tabelę miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego opracowaną na podstawie uchwały Nr XXVII/ 332/08 Rady Miejskiej w Zabrzu z dnia 16.06.2008 r. ustalającej najniższe wynagrodzenie zasadnicze w I kategorii zaszeregowania w wysokości 811,90 złotych oraz wartość jednego punktu w kwocie 6,72 zł. Nie wspomniano jednak, czy dokonano zmian wynikających z rozporządzenia RM z dnia 22 kwietnia 2008 r. (Dz. U. Nr 73, poz. 430), a dotyczących kwalifikowania stanowiska głównej księgowej oraz dodatku specjalnego.
W jednostce obowiązuje Zakładowy regulamin premiowania z dnia 15 stycznia 2008 r., w którym określono wysokość funduszu premiowego – do 30% wynagrodzeń zasadniczych pracowników oraz fundusz nagród – do 3% środków na wynagrodzenia zasadnicze, chociaż powinno być na wynagrodzenia osobowe pracowników. Innych uwag do kontrolowanych wynagrodzeń nie wnosi się.
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły: 16,19% i 2,27% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 112 863,26  oraz 15 838,53 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 15,71% i o 16,79% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej odpowiednio o 14,0% i o 13,95% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wszystkie składki ZUS w maju 2008 r. Wynosiły one 19 743,35 zł, tj. 39,29% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6). Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy         7 727,23 zł     -  15,38% majowych wynagr.
-	składki od pracownika          6 885,42 zł     -  13,70%       „             „
-	ubezpiecz. zdrowotne           3 900,26 zł     -    7,76%       „             „
-	Fundusz Pracy                      1 230,44 zł     -    2,45%       „             „
Fundusz wypadkowy dla MZK ustalony został na poziomie 1,47%.  
Poza niewielkim zaniżeniem składek od pracodawcy (o 0,35%), kontrolujący nie mają uwag do przedstawionych składek.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 2,72%  wynagrodzeń osobowych MZK i wyniósł 18 955,00 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 18,91% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanej o 11,5% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
W 2007 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło w  MZK 19,31 etatów i 3 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 15 940,74 zł. Wykonano go w kwocie 15 940,00 zł. 
W 2008 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło 20,24 etatów i 4 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 18 954,19 zł.  Wykonano go w kwocie także 18 955,00 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4).
Kontrolujący nie mają uwag do naliczania i realizacji zakładowego FŚS.
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 5 – Zał. nr 5 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości   2 187 234,49 zł, w tym budynek       1 995 889,71 zł,
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości       56 906,36 zł,     
•	wartości niematerialne i prawne (020)           o wartości       7 096,06 zł,
                                                              R a z e m :         2 251 236,91 zł
Wykazem tym nie objęto środków trwałych o wartości do 1 000,00 zł, które prowadzone są w ewidencji ilościowej - zarządzenie dyrektora z dnia 1.01. 2002 r. W ubiegłorocznym sprawozdaniu zwrócono uwagę  na jego błędy i konieczność zmiany, ale do chwili obecnej nie zrobiono nic w tym zakresie, dołączając je także do tegorocznej ankiety. 
Wartość majątku trwałego w porównaniu z rokiem ubiegłym zwiększyła się o 449 999,74 zł, z czego na n/w kontach następująco:     
-	011       -         438 459,40 zł 
-	013       -           11 540,34 zł,
w tym budynku o 468 221,75 zł.
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury przeprowadzono i rozliczono na dzień 31.08.2008 r. Podobnie jak z poprzedniej nie przedstawiono kontrolującym protokołu z jej rozliczenia.
Obiekt MZK jest terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji (wyciąg z instrukcji inwentaryzacyjnej). 
Budynek MZK posadowiony jest na nieruchomości zabudowanej, położonej pod wskazanym wcześniej adresem, zapisanej w ewidencji gruntów jako działka: nr 810/82 o pow. 1673 m², a w KW SR Zabrze pod nr 11775, będącej własnością Gminy Miejskiej Zabrze, którą przekazano MZK w celu prowadzenia działalności statutowej. Nie przedstawiono kopii żadnej umowy świadczącej o sposobie przejęcia nieruchomości.
Osobą odpowiedzialną w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta jest Pani Agnieszka Kieraga.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 181 720,02 zł, tj. 9,38% jej wydatków rocznych.

XIII.	Jednostka Obsługi Finansowej Gospodarki Nieruchomościami w Zabrzu, ul. Targowa 2 jest jednostką budżetową. 
Numer statystyczny – 240235355. 
Dyrektorem jednostki jest od 1.06.2007 r. Pan Zbigniew Butyński.  
Obowiązki głównej księgowej od dnia 1.01.2006 r. pełni Pani Grażyna Kubiak zatrudniona na podstawie umowy o pracę, której w dniu 5.05.2008 r. powierzono jej obowiązki i odpowiedzialność zgodnie z wymogami ustawy o finansach publicznych.
Jednostka na dzień 15 grudnia 2007 r. zatrudniała 109 osób na 108 etatach. Rok kontrolowany rozpoczęła z zatrudnieniem 111 osób na 110 etatach, by do 15 grudnia 2008 r. zwiększyć je do 115 osób zatrudnionych na 113,63 etatach. 
Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 115,23 etatów i w porównaniu z rokiem poprzednim wzrosło o 13,44% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 45 288 409,14 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono – 1,95%, a roku 2007 w kwocie 41 270 536,01 zł, w którym wynagrodzenia stanowiły jego 7,21%, składki ZUS (§ 4110) – 15,22% i (§ 4120) – 2,38% wynagrodzeń, a odpis na ZFŚS – 2,76% wynagrodzeń osobowych pracowników (Tabela 2 – Zał. Nr 2).
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 5,81%, do kwoty 43 667 369,44 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 97,69% planowanych początkowo wydatków JOFGN (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników (§ 4010), które w 2008 r. stanowiły 9,55% wszystkich wydatków Jednostki i wyniosły 4 171 855,31 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 40,3% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a do wielkości początkowo planowanej o 19,2% (Tabela 3 – Zał. nr 3). Na wynagrodzenia te składały się:
-	wynagrodz. zasadnicze – 3 075 077,86 zł i stanowiły ich 73,71%,
-	dodatek za wysługę lat – 343 205,10 zł, tj. 11,16% wynagrodz. zasadnicz.
-	premia                          – 169 691,75 zł, tj.   5,52%         „                 „
-	nagrody                        – 172 039,25 zł, tj.   4,12% całości wynagrodzeń
-	nagrody jubileuszowe  –   30 854,50 zł, tj.   0,74%     „                „
-	dodatek funkcyjny       – 147 765,31 zł, tj.   3,54%     „                „
-	świadcz. chorobowe    – 224 572,96 zł, tj.   5,38%     „                „
-	ekwiwalent urlopowy  –     4 999,52 zł, tj.   0,12%     „                „
-	nadgodziny                  –   18 441,78 zł, tj.   0,44%     „                „
-	różnica zobowiązań    –  -14 792,72 zł, tj.  -0,35%     „                „
Szczegółowej kontroli poddano także wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 255 999,06 zł i stanowiły 6,14% całorocznych wynagrodzeń.
Składały się na nie (Tabela 5 – Zał. nr 5):
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 212 508,00 zł, stanowiące ich 83%, 
-	dodatek za wysługę lat –  23 852,49 zł, tj. 11,22% wynagr. zasadnicz.
-	premia                          –            0,00 zł, tj.  0,00%     „                  „
-	nagrody                        –     3 450,00 zł, tj.  1,35% wynagr. majowych
-	dodatek funkcyjny        –  11 885,53 zł, tj.  5,59%      „              „
-	świadcz. urlopowe        –    4 143,12 zł, tj.  1,62%      „              „
-	nadgodziny                   –       159,92 zł, tj.  0,06%      „              „
Na inne dodatki złożyły się dodatki funkcyjne, zmianowe, szkodliwe, za dozorowanie i średnie urlopowe.
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 2 870,41 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 19,07%.
Wynagrodzenia w Jednostce oparte są na Regulaminie wynagradzania i Regulaminie premiowania wprowadzonych zarządzeniem dyrektora Nr JOFGN.ZD-4/06 z dnia 16 stycznia 2006 r. opracowanym na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222 ze zmianami), a zmienionych zarządzeniem dyrektora Nr JOFGN.ZD-36/07 z dnia 26.06.2007 r. Pierwsza ze zmian polegała na utworzeniu w ramach posiadanych środków na wynagrodzenia funduszu premiowego w wysokości 40% środków finansowych przeznaczonych na wynagrodzenia zasadnicze, oraz funduszu nagród w wysokości 4% środków tych środków. Zdaniem kontrolujących kontrolowany powinien uzyskać zgodę organu prowadzącego na zwiększenie tych funduszy, której nadal nie dołączono do ankiety. Przedstawiona wyżej analiza wynagrodzeń wskazuje, że w 2008 r. rzeczywisty fundusz wynagrodzeń premiowy nie osiągnął nawet 6% wynagrodzeń zasadniczych, a fundusz nagród przekroczono o 0,12% środków na wynagrodzenia osobowe, tj. o 5 006,23 zł.
Przedstawiono zarządzenie dyrektora nr JOFGN.0161.ZD-31/08 z dnia 18 czerwca 2008 r. wprowadzające zmiany do w/w regulaminu wprowadzone uchwałą Nr XXVII/323/08 Rady Miejskiej w Zabrzu z dnia 16.06.2008 r. w sprawie najniższego wynagrodzenia zasadniczego w I kategorii zaszeregowania – 1 000,00 zł i wartości jednego punktu – 9,00 zł oraz tabelę wynagrodzeń zasadniczych w JOFGN ustaloną na ich podstawie. Nie wspomniano jednak, czy dokonano zmian wynikających z rozporządzenia RM z dnia 22 kwietnia 2008 r. (Dz. U. Nr 73, poz. 430), a dotyczących kwalifikowania stanowiska głównej księgowej oraz dodatku specjalnego. Innych uwag do kontrolowanych wynagrodzeń nie wnosi się.
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły: 12,02% i 2,51% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 501 392,35  oraz 104 819,55 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 10,79% i o 48,39% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej zmalały odpowiednio o 16,43% i o 12,65% (Tabela 3 – Zał. nr 3). Wyjaśnienia wymaga tak niska składka w § 4110.
Szczegółowej kontroli poddano wszystkie składki ZUS w maju 2008 r. Wynosiły one 99 045,25 zł, tj. 38,69% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6). Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy       38 633,25 zł     -  15,09% majowych wynagr.
-	składki od pracownika        34 260,11 zł     -  13,38%       „             „
-	ubezpiecz. zdrowotne         19 779,70 zł     -    7,73%       „             „
-	Fundusz Pracy                      6 372,19 zł     -    2,49%       „             „
Fundusz wypadkowy dla JOFGN ustalony został na poziomie 1,2%.  
Fundusz Pracy podano łącznie z Funduszem GŚP. Kontrolujący nie mają uwag do przedstawionych składek.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 2,50%  wynagrodzeń osobowych Jednostki i wyniósł 104 469,83 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 27,30% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanej zmalał o 5,03% (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
W 2007 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło w  JOFGN 101,58 etatów, bez emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 81 731,27 zł. Wykonano go w kwocie 82 068,81 zł. Przekroczenie o 337,54 zł.
W 2008 r. średnioroczne zatrudnienie pracowników wynosiło 115,23 etatów, bez emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 104 468,67 zł.  Wykonano go w kwocie  104 469,83 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4).
Innych uwag do naliczania i realizacji zakładowego FŚS kontrolujący nie mają.
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 7 – Zał. nr 7 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgow. na koncie 011 o wartości    295 224 855,53 zł w tym budynki:   293 928 912,49 zł,     
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości      607 275,05 zł    
•	wartości niematerialne i prawne (020)           o wartości    251 583,52 zł
                                                              R a z e m :      296 083 714,10 zł
Wykazem tym objęto nie objęto środków trwałych o wartości jednostkowej do 350,00 zł, które prowadzone są w ewidencji ilościowej (zarządzenie dyrektora Nr JOFGN.ZD-4/06 z dnia 2.01.2006 r.). 
Wartość majątku trwałego w porównaniu z rokiem ubiegłym zmniejszyła się  o 5 105 694,89 zł, z czego na n/w kontach następująco:     
-	011       -         7 345 377,22 zł, 
-	013       -            165 207,70 zł (zwiększenie),
-	020       -              42 363,60 zł (         „        ),
w tym budynków zmniejszyła się o 7 462 773,66 zł. W ankiecie nie podano jaka była przyczyna tak dużego zmniejszenia wartości administrowanych budynków. Należy to zrobić w wyjaśnieniach do raportu. Wykaz tych budynków dołączono do ankiety.
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury przeprowadzono na dzień 31.12.2007 r. Protokołu jej rozliczenia nadal nie przedstawiono.
Obiekty JOFGN są terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji (wpis w instrukcji inwentaryzacyjnej).
Siedziba Jednostki, pod wskazanym wcześniej adresem, mieści się w budynku stanowiącym własność TP SA. Pomieszczenia te wynajęte zostały przez Gminę Miejską Zabrze od właściciela nieruchomości na podstawie umowy najmu nr AZN/1243/2005/CRU/5/2006 z dnia 15.12.2005 r. Aneksem nr 1 z dnia 1.01.2006 r., w związku z cesją praw i obowiązków UM w Zabrzu na rzecz JOFGN, zmieniono najemcę pomieszczeń. Aneksem nr 2 z dnia 12 marca 2007 r. ostatecznie ustalono powierzchnię wynajmowaną – 611,89 m².
Siedziby POM-ów mieszczą się w Zabrzu w n/w lokalach użytkowych:
-	ul. Szramka 7                                  o pow.     51,50 m²,
-	ul. Żółkiewskiego 12a                         „          99,16 m²,
-	ul. Staromiejska 15                              „        155,18 m²,
-	ul. Tarnopolska 57                               „        114,44 m²,
-	ul. Wajzera 21                                     „           98,63 m²,
-	ul. Kruczkowskiego 14                       „           58,80 m²,
-	ul. 3 Maja 84/1a                                  „           62,75 m²,
-	ul. 3 Maja 84/2		                 „           70,39 m²,
                                                  R a z e m :       710,85 m².
Jednostka otrzymała od Gminy Miejskiej Zabrze, będącej właścicielem w/w lokali, prawo do korzystania z nich, w celu prowadzenia działalności statutowej (porozumienie CRU/2415/2007 z dnia 11.10.2007 r. zmienione aneksem nr 4 z dnia 9.09.2008 r.).
Osoby odpowiedzialnej w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta nie podano.
Kontrolą w jednostce organizacyjnej gminy objęto kwotę 4 376 195,70 zł, tj. 10,02% jej wydatków rocznych.

XIV.	   Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Zabrzu, ul. Stalmacha 22 jest jednostką budżetową finansowaną z środków BP.
Numer statystyczny – 273072367. 
Od 1 sierpnia 1993 r. komendantem jest Pan Jacek Kycia.
Główną księgową od dnia 1.11.2000 r. jest Pani Benedykta Kozieł zatrudniona jako funkcjonariusz straży pożarnej, której w dniu 1.08.2007 r. powierzono obowiązki i odpowiedzialność zgodnie z ustawą o finansach publicznych.
Straż Pożarna na dzień 15 stycznia 2007 r. zatrudniała 102 osoby na 102 etatach, z których jedną na etacie służby cywilnej, a w dniu 15 grudnia 2007 r. zwiększyła je do 103 osób zatrudnionych na 103 etatach, z których dwie na etatach służby cywilnej. Średnioroczne zatrudnienie w 2007 r. wynosiło 101 etatów i w porównaniu z rokiem ubiegłym wzrosło o 3,06%.
Na dzień 15 stycznia 2008 r. zatrudnienie wzrosło do 104 osób na 104 etatach, z których trzy na etatach służby cywilnej i takie samo było w dniu 15 grudnia 2008 r. Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 103 etaty i w porównaniu z rokiem poprzednim wzrosło o 1,98% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia komendanta, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet na 2007 r. zaplanowano w kwocie 4 697 000 zł, z czego na uposażenia funkcjonariuszy (§ 4050) – 3 043 162 zł, na wynagrodzenia służby cywilnej (§ 4020) – 38 231 zł, na składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 odpowiednio: 7 413 zł i 1 006 zł oraz odpis na ZFŚS (§ 4440) – 764 zł.
Wykonano go w kwocie 5 276 992,28 zł tj. 112,35% wielkości planowanej, z której 61,19% przeznaczono na wynagrodzenia: 3 180 423,52 zł na uposażenia funkcjonariuszy i na wynagrodzenia członków korpusu służby cywilnej – 48 486,62 zł. Na składki ZUS wykorzystano 1,87% wszystkich wynagrodzeń, odpowiednio w kwotach: 55 741,45 zł (w § 4110) i 4 599,70 zł (w § 4120). Odpis na ZFŚS wyniósł 1 005,75 zł i stanowił 0,03% całości wynagrodzeń (Tabela 2 – Zał. nr 2).
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za wrzesień 2007 r., które wynosiły 273 650,22 zł, z czego 270 891,88 zł uposażenia funkcjonariuszy, a 2 758,34 zł wynagrodzenia korpusu służby cywilnej, i stanowiły 8,48% całorocznych wynagrodzeń.
Na wynagrodzenia funkcjonariuszy składały się:
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 145 400,00 zł, stanowiące ich 53,7%, 
-	dodatek za wysługę lat –    24 011,88 zł, tj. 16,51% wynagr. zasadnicz.
-	dodatek za stopień       –     51 500,00 zł, tj. 19,01%     „        wrześn.
-	inne dodatki (służb.)    –    49 980,00 zł, tj.  18,45%  
Na wynagrodzenia służby cywilnej składały się:
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 2 298,62 zł, stanowiące ich 83,33%,
-	dodatek za wysługę lat –         459,72 zł, tj. 20% wynagr. zasadn. 
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2007 r. wynosiła 2 664,12 zł.
Kontrolujący nie wnoszą żadnych uwag do kontrolowanych wynagrodzeń.
Składki ZUS we wrześniu 2007 r. w kontrolowanej jednostce wynosiły 25 619,85 zł i stanowiły 9,36% wrześniowych wynagrodzeń.
Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy       498,15 zł – 18,06% wrześn. wynagr. sł. cyw.
-	składki od pracownika        433,33 zł – 15,71%      „            „       „    „
-	ubezpiecz. zdrowotne     24 620,79 zł –  8,99%  wynagrodz. wrześn. 
-	Fundusz Pracy                       67,58 zł –  2,45% wrześn. wynagr. sł. cyw.
Fundusz wypadkowy dla Straży ustalony został na poziomie 1,80%.  
Kontrolujący nie wnoszą uwag do wysokości przedstawionych składek.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 2,07%  wynagrodzeń osobowych korpusu służby cywilnej i wyniósł 1 005,75 zł. 
Średnioroczne zatrudnienie tych pracowników w 2007 r. wynosiło w Straży Pożarnej  1,25 etatu, bez emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 1 005,75 zł i w takiej kwocie został wykonany bez uwag. 
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 13,26%, do kwoty 5 976 538,61 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 100,97% planowanych początkowo wydatków Straży (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Największą pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników, które w 2008 r. stanowiły ich 66,61% i wyniosły 3 981 189,34 zł. Na kwotę tę złożyły się uposaż. funkcjonariuszy – 3 879 127,91 zł (§ 4050)  oraz wynagrodzenia pracowników służby cywilnej – 102 061,43 zł (§ 4020).
W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 23,30% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej zmalały o 1,3% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 326 981,41 zł, z czego 318 235,75 zł uposażenia funkcjonariuszy, a 8 745,66 zł wynagrodzenia korpusu służby cywilnej, i stanowiły 8,21% całorocznych wynagrodzeń (Tabela 5 – Zał. nr 5).
Na wynagrodzenia funkcjonariuszy składały się:
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 175 490,00 zł, stanowiące ich 55,1%, 
-	dodatek za wysługę lat –    27 273,75 zł, tj. 15,54% wynagr. zasadnicz.
-	dodatek za stopień       –     50 440,00 zł, tj. 15,85%     „        majowych
-	inne dodatki (służb.)    –    65 032,00 zł, tj.  20,44%     „              „ 
Na wynagrodzenia służby cywilnej składały się:
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 6 209,41 zł, stanowiące ich 71,0%,
-	dodatek za wysługę lat –       1 136,25 zł, tj. 18,30% wynagr. zasadn.
-	nagrody                        –        1 400,00 zł, tj. 16,01%     „      majowych
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 3 221,03 zł.
Podstawę prawną wynagrodzeń Straży Pożarnej stanowiły w okresie objętym kontrolą: 
-	ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (j. t. Dz. U. z 2006 r. Nr 96, poz. 667 ze zmianami),
-	rozporządzenie MSWiA z dnia 8 września 2006 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 167, poz.1189 ze zmianami),
-	rozporządzenie MSWiA z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 37, poz. 212),
-	ustawa z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 170, poz. 1218 ze zmianami),
-	rozporządzenie Prezesa RM z dnia 16 stycznia 2007 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej (Dz. U. Nr 12, poz. 79)
Kontrolujący nie wnoszą żadnych uwag do kontrolowanych wynagrodzeń.
Składki ZUS w maju 2008 r. w Straży Pożarnej wynosiły 33 276,44 zł i stanowiły 10,17% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6)
Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy    1 404,55 zł – 16,06%  maj. wynagr. sł. cyw.
-	składki od pracownika     1 199,02 zł – 13,71%      „            „       „    „
-	ubezpiecz. zdrowotne    29 320,43 zł  –  9,00%  wynagrodz. majowych 
-	Fundusz Pracy                    214,27 zł  –  2,45%  maj. wynagr. sł. cyw.
Fundusz wypadkowy dla Straży ustalony został na poziomie 1,80%. Od podanych w ankiecie składek odjęto składki wynikające ze służby zastępczej. 
Kontrolujący nie wnoszą uwag do wysokości przedstawionych składek.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 3,55% wynagrodzeń korpusu służby cywilnej i wyniósł 3 626,44 zł.
Średnioroczne zatrudnienie tych pracowników w 2008 r. wynosiło w Straży Pożarnej  3,0 etaty oraz 6 emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 3 626,43 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4). Wykonano go w kwocie o jeden grosz większej, stąd kontrolujący nie mają żadnych uwag do naliczania i realizacji ZFŚS. 
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 7 – Zał. nr 7 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości      412 446,34 zł, w tym budynek o wartości     0,00 zł,
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości     395 036,54 zł,     
•	wartości niematerialne i prawne (020)           o wartości     32 464,58 zł,
                                                              R a z e m :            839 947,46 zł
Wykazem tym nie objęto środków trwałych o wartości do 350,00 zł, które prowadzone są w ewidencji ilościowej (zarządzenie komendanta nr 3/2008 z dnia 12 maja 2008 r.). 
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury przeprowadzono i rozliczono na dzień 31.12.2006 r., a wartości niematerialnych i prawnych na dzień 31.12.2008 r. Nie stwierdzono różnic  między stanem rzeczywistym, a księgowym. 
Budynek Straży Pożarnej jest terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji  (rozkaz komendanta nr 5/99 z dnia 25.06.1999 r.).
Budynek jest własnością Skarbu Państwa w użytkowaniu Komendy Wojewódzkiej PSP w Katowicach. Jednostka ta prowadzi także ewidencję inwentarzową tej nieruchomości.
Kontrolą w jednostce w 2007 r. objęto kwotę 300 275,43 zł, tj. 5,69% jej wydatków rocznych, a w 2008 r. – 364 084,29 zł, tj. 6,09% tych wydatków.

XV.	   Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Zabrzu, ul. Piastowska 10 jest jednostką budżetową finansowaną ze środków budżetowych Wojewody. 
Numer statystyczny – 276290159. 
Jednostką kieruje nią od dnia 15.10.2002 r. Pani Krystyna Mika – Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, powołana na stanowisko przez Prezydenta Miasta Zabrze pismem nr Or.I/Os/M/02 z dnia 14.10.2002 r. 
Obowiązki głównej księgowej od dnia 1.06.2003 r. pełni p. Aida Sawko, której w dniu 2.01.2006 r. powierzono obowiązki i odpowiedzialność zgodnie z ustawą o finansach publicznych.
Inspektorat na dzień 15 grudnia 2006 r. zatrudniał 8 osób na 7,5 etatach. Rok 2007 rozpoczął z takim samym zatrudnieniem, by do 15 grudnia 2007 r. zmniejszyć je do 7 osób zatrudnionych na 6,25 etatach. 
Średnioroczne zatrudnienie w 2007 r. wynosiło 7,0 etatów i w porównaniu z rokiem poprzednim wzrosło o 6,06%.
Zatrudnienie na dzień 15 stycznia 2008 r. wynosiło 7 osób na 6,25 etatach, a w dniu 15 grudnia 2008 r. 8 osób na 6,75 etatach.
Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 6,6 etatów i w porównaniu z rokiem poprzednim zmalało o 5,71% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczenia dyrektora, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostce.
Budżet roku 2006 wykonano w kwocie 384 098,18 zł, z czego na wynagrodzenia osobowe pracowników przeznaczono: 93 804,50 zł (w § 4010) oraz  177 071,61 zł (w § 4020), tj. 70,5% całości budżetu.
Budżet na 2007 r. zaplanowano w kwocie 366 392 zł, z czego na wynagrodzenia pracowników (§ 4010) – 107 556 zł, na wynagrodzenia służby cywilnej (§ 4020) – 158 706 zł, na składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 odpowiednio: 45 586 zł i 6 140 zł oraz odpis na ZFŚS (§ 4440) – 5 200 zł.
Wykonano go w kwocie 412 435,07 zł tj. 112,57% wielkości planowanej, z której 64,14% przeznaczono na wynagrodzenia: 112 399,10 zł na wynagrodzenia pracowników i na wynagrodzenia członków korpusu służby cywilnej – 152 147,62 zł.  
Na składki ZUS wykorzystano odpowiednio kwoty: 46 191,15 zł (w § 4110) i 6 773,61 zł (w § 4120), tj. 17.46% i 2,56% całości wynagrodzeń.
Odpis na ZFŚS wyniósł 5 713,00 zł i stanowił 2,16% wynagrodzeń (Tabela 2 – Zał. nr 2).
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za wrzesień 2007 r., które wynosiły 23 151,55 zł, z czego 8 935,00 zł wynagrodzenia pracowników, a 14 216,55 zł wynagrodzenia korpusu służby cywilnej, i stanowiły 8,75% całorocznych wynagrodzeń.
Na wynagrodzenia pracowników składały się:
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie  4 320,00 zł, stanowiące ich 48,35%, 
-	dodatek za wysługę lat –        680,00 zł, tj. 15,74% wynagr. zasadnicz.
-	dodatek funkcyjny       –     1 125,00 zł, tj.  12,59 %     „        wrześn.
-	dodatek specjalny        –     1 810,00 zł, tj.  20,26%      „             „
-	nagrody                        –     1 000,00 zł, tj. 11,19%       „             „
Na wynagrodzenia służby cywilnej składały się:
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 6 833,02 zł, stanowiące ich 48,06%,
-	dodatek za wysługę lat   –      833,53 zł, tj. 12,20% wynagr. zasadnicz.
-	nagrody                          –   6 000,00 zł, tj. 42,20%        „      wrześn. 
-	dodatek inspektorski      –      500,00 zł, tj.   3,52% wynagr. wrześn. 
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2007 r. wynosiła 3 149,37 zł.
Kontrolujący nie wnoszą uwag do kontrolowanych wynagrodzeń.
Składki ZUS we wrześniu 2007 r. w kontrolowanej jednostce wynosiły 10 036,40 zł i stanowiły 43,35% wrześniowych wynagrodzeń.
Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy     4 137,71 zł – 17,87% wrześn. wynagrodz.
-	składki od pracownika      3 599,32 zł – 15,55%      „              „      
-	ubezpiecz. zdrowotne       1 738,04 zł –   7,50%       „              „ 
-	Fundusz Pracy                     561,33 zł –   2,42%       „              „
Fundusz wypadkowy dla Inspektoratu ustalony został na poziomie 1,80%.  
Kontrolujący nie wnoszą uwag do wysokości przedstawionych składek.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 2,16%  wynagrodzeń osobowych i wyniósł 5 713,00 zł. 
Średnioroczne zatrudnienie pracowników w 2007 r. wynosiło w PINB 7,0 et., bez emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 5 632,20 zł. Przekroczenie – 80,80 zł.
Wydatki kontrolowanej jednostki w 2008 r. wzrosły o 30,38%, do kwoty 537 717,28 zł (Tabela 2 – Zał. Nr 2), która stanowiła 109,81% planowanych początkowo wydatków Inspektoratu (Tabela 3 – Zał. Nr 3).
Największą pozycją wydatków były wynagrodzenia osobowe pracowników, które w 2008 r. stanowiły ich 63,16% i wyniosły 339 615,97 zł. Na kwotę tę złożyły się wynagrodz. pracowników – 114 974,94 zł (§ 4050)  oraz wynagrodzenia pracowników służby cywilnej – 224 641,03 zł (§ 4020).
W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 28,38% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanej o 2,53% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Szczegółowej kontroli poddano wynagrodzenia osobowe pracowników za maj 2008 r., które wynosiły 20 932,19 zł, z czego 8 635,00 zł wynagrodzenia pracowników, a 12 297,19 zł wynagrodzenia korpusu służby cywilnej, i stanowiły 6,16% całorocznych wynagrodzeń (Tabela 5 – Zał. nr 5).
Na wynagrodzenia pracowników składały się:
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie  5 020,00 zł, stanowiące ich 58,14%, 
-	dodatek za wysługę lat –        680,00 zł, tj. 13,54% wynagr. zasadnicz.
-	dodatek funkcyjny       –     1 125,00 zł, tj.  13,03 %     „      majowych
-	dodatek specjalny        –     1 810,00 zł, tj.  20,96%      „             „
Na wynagrodzenia służby cywilnej składały się:
-	wynagrodz. zasadnicze w kwocie 11 407,47 zł, stanowiące ich 92,76%,
-	dodatek za wysługę lat   –      889,72 zł, tj.   7,80% wynagr. zasadnicz.
Średnia miesięczna płaca brutto w jednostce w 2008 r. wynosiła 4 288,08 zł i wzrosła w porównaniu z rokiem ubiegłym o 36,16%.
Wynagrodzenia w Inspektoracie oparte są na:
-	rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 stycznia 2007 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalenia wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej (Dz. U. Nr 12, poz. 79),
-	rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 6 marca 2007 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek (Dz. U. Nr 45, poz. 290).
Fundusz premiowy (§ 12 w/w rozporządzenia RM) powinien być określony jednoznacznie (np. 30% wynagrodzeń zasadniczych pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej). Fundusz nagród natomiast (§ 9 w/w rozporządzenia RM) tworzy się w wysokości 3% planowanych wynagrodzeń osobowych, a nie 25% jak ustalono w PINB. Innych uwag do kontrolowanych wynagrodzeń nie wnosi się.
Składki ZUS w maju 2008 r. w kontrolowanej jednostce wynosiły 8 347,06 złotych i stanowiły 39,88% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6).
Złożyły się na nie:
-	składki od pracodawcy     3 352,51 zł – 16,02% majowych wynagrodz.
-	składki od pracownika      2 861,94 zł – 13,67%        „              „      
-	ubezpiecz. zdrowotne       1 621,17 zł –   7,74%         „              „ 
-	Fundusz Pracy                     511,44 zł –   2,44%         „              „
Fundusz wypadkowy dla Inspektoratu ustalony został na poziomie 1,80%.  
Kontrolujący nie wnoszą uwag do wysokości przedstawionych składek.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych stanowił 1,76%  wynagrodzeń osobowych i wyniósł 5 984,00 zł. 
Średnioroczne zatrudnienie pracowników w 2008 r. wynosiło w PINB 6,6 et., bez emerytów objętych opieką socjalną, a w związku z tym prawidłowa wielkość odpisu na ZFŚS wynosiła: 5 983,63 zł. Wykonano go w kwocie 5 984,00 zł. Kontrolujący nie mają uwag do naliczania i realizacji ZFŚS. 
Majątek jednostki przedstawiony w Tabeli 7 – Zał. nr 7 stanowią:
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 011 o wartości        47 413,41 zł, w tym budynek o wartości     0,00 zł,
•	środki trwałe zaksięgowane na koncie 013  o wartości       71 836,25 zł,     
•	wartości niematerialne i prawne (020)           o wartości       5 173,81 zł,
                                                              R a z e m :            124 423,47 zł
Wykazem tym nie objęto środków trwałych o wartości do 350,00 zł, które prowadzone są w ewidencji ilościowej (zarządzenie PINB nr 2/2003 z dnia 30.12.2003 r.). 
Ostatnią inwentaryzację składników majątkowych w drodze spisu z natury przeprowadzono i rozliczono na dzień 31.12.2007 r. Nie stwierdzono różnic  między stanem rzeczywistym, a księgowym. 
Budynek Inspektoratu jest terenem strzeżonym w rozumieniu przepisów o inwentaryzacji  (aneks nr 1/2008 z dnia 1.07.2008 r. do regulaminu organizacyjnego).
Budynek (parter budynku pod wskazanym adresem – lokal użytkowy o pow. 155,88 m²) jest własnością Gminy Zabrze, administrowany przez JOFGN, użyczony PINB na podstawie umowy z dnia 19.12.2007 r.
Osobą odpowiedzialną w jednostce za udostępnianie informacji publicznych na zasadach określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta jest Pan Wojciech Bajur. 
Kontrolą w jednostce w 2007 r. objęto kwotę 38 900,95 zł, tj. 9,43% jej wydatków rocznych, a w 2008 r. – 35 263,25 zł, tj. 6,56% tych wydatków.

XVI.	U w a g i   i   w n i o s k i                                                              

Opisanej wcześniej kontroli dokonano we wszystkich, poza instytucjami kultury, ZOZ-ami i placówkami oświatowymi, trzynastu jednostkach organizacyjnych Gminy, z których osiem jest nadzorowanych przez Wydział Ochrony Zdrowia i Opieki Społecznej oraz w dwu jednostkach sektora finansów publicznych administracji rządowej, nadzorowanych przez Prezydenta Miasta Zabrze. Z raportu wynika, że większość kontrolowanych zagadnień nie budzi zastrzeżeń. Procedury kontroli, o których mowa w art. 47 ust. 2  ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104), przy uwzględnieniu standardów przewidzianych w art. 63 ust. 1 pkt 1 tejże ustawy, według oświadczeń kierowników, zostały ustalone na piśmie i wprowadzone do stosowania w jednostkach.
Poza uwagami, opisanymi w poszczególnych rozdziałach niniejszego raportu, nie budzą zastrzeżeń obowiązujące w jednostkach regulaminy wynagradzania. 
A.	Uwagi kontrolujących dotyczą braku reakcji wielu kierowników jednostek organizacyjnych Gminy na zmiany w podstawach prawnych regulaminów wynagrodzeń. Rada Ministrów rozporządzeniem z dnia 22 kwietnia 2008 r. zmieniła w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 73, poz. 430). Wprowadziło ono nową formę wynagradzania pracowników z tytułu okresowego zwiększenia zakresu obowiązków, powierzenia dodatkowych zadań, albo ze względu na charakter lub warunki pracy – dodatek specjalny. Zmieniło także usytuowanie w tabelach kwalifikacyjnych stanowiska głównego księgowego. W tabeli stanowisk pracowniczych, o których mowa w art. 20 ust. 4 ustawy pozostał tylko: dyrektor (kierownik) jednostki, komendant straży miejskiej oraz ich zastępcy, a główny księgowy znalazł się w tabeli kierowniczych stanowisk urzędniczych z kategorią zaszeregowania XVI-XX i stawką dodatku funkcyjnego do 9. Tylko nieliczne jednostki uwzględniły te zmiany w swoich regulaminach wynagrodzeń, chociaż większość z nich w czerwcu zmieniała je.
W jednostkach tych na dzień 15 grudnia 2008 r. zatrudnienie wynosiło 832,82 etatów, wzrastając na przestrzeni roku objętego kontrolą o 8,03%.
Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 816,28 etatów i w porównaniu z rokiem poprzednim wzrosło o 5,98% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Wydatki kontrolowanych jednostek w 2008 r. wyniosły 81 152 418,29 zł i stanowiły 112,26% ubiegłorocznego wykonania (Tabela 2 – Zał. nr 2) oraz 108,76% wielkości wstępnie planowanych (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
Wynagrodzenia osobowe pracowników kontrolowanych jednostek wynosiły 28 036 977,38 zł, wzrastając w porównaniu do roku 2007 o 26,03% (Tabela 2 – Zał. nr 2) i stanowiąc 34,55%, a bez JOFGN – 63,67% wszystkich wydatków. W porównaniu do wielkości wstępnie planowanych wynagrodzenia osobowe kontrolowanych jednostek wzrosły o 19,97% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Majowe wynagrodzenia osobowe pracowników poddane kontroli wynosiły 2 081 877,51 zł i stanowiły 7,43% całości wynagrodzeń osobowych. Wynagrodzenia zasadnicze stanowiły ich 70,19%, dodatek za wysługę lat – 12,1% wynagrodzeń zasadniczych, premie – 14,22% tych wynagrodzeń, nagrody – 0,74% majowych wynagrodzeń, a inne dodatki – 10,61% tych wynagrodzeń 
(Tabela 5 – Zał. nr 5). 
Średnia miesięczna płaca w kontrolowanych jednostkach kształtowała się na poziomie 2 862,27 zł. Najniższą – 2 257,38 zł w 2008 r. zanotowano w DPS Nr 1 oraz pozostałych DPS-ach, a najwyższą – 3 262,46 zł w Straży Miejskiej, oraz w MOB, CWKDiM i JOFGN. Poza uwagami wspomnianymi na wstępie, do kontrolowanych wynagrodzeń nie było zastrzeżeń.
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły w jednostkach: 15,40% i 2,51% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 4 316 561,47  oraz 702 867,01 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim wzrosły o 13,47% i o 25,08% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanych odpowiednio o 3,13% i o 11,16% (Tabela 3 – Zał. nr 3). Poddane kontroli składki za maj 2008 r. wynosiły w tych jednostkach 793 218,60 zł i stanowiły 38,10% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6), a w nich składki od pracodawcy – 14,57%, od pracownika – 13,43%, ubezpieczenie zdrowotne – 7,67% i FP – 2,41% tych wynagrodzeń. Poza kilkoma przypadkami opisanymi w treści raportu kontrolujący nie mieli uwag do wysokości składek.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych w kontrolowanych jednostkach stanowił 2,73%  wynagrodzeń osobowych pracowników tych jednostek i wyniósł 764 967,68 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 16,86% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanych o 7,83% (Tabela 3 – Zał. nr 3). W 2007 r. wielkość odpisu na ZFŚS przekroczono o 537,25 zł (Tabela 4 – Zał. nr 4), co sygnalizowano już w ubiegłorocznym sprawozdaniu. W roku kontrolowanym, ani jedna jednostka nie przekroczyła odpisu, a w trzech stwierdzono zaniżenie wykonania w sumie o 12 242,72 zł. Innych uwag nie było.
Majątek kontrolowanych jednostek budżetowych jest ewidencjonowany i klasyfikowany w większości bez zastrzeżeń, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Klasyfikacji Środków Trwałych (Dz. U. Nr 112, poz. 1317 ze zmianami). 
Majątek kontrolowanych jednostek budżetowych ewidencjonowany na koncie 011 na koniec 2008 roku wynosił: 314 561 300,58 zł, a bez JOFGN – 19 336 445,05 zł, w tym budynki: 307 949 960,92 zł, a bez JOFGN – 14 021 048,43 zł z tym, że nadal bez czterech jednostek.
Na koncie 013 (pozostałe środki trwałe) jednostki te posiadają majątek o wartości: 3 173 097,35 zł, na 014 (księgozbiór) – 1 653,43 zł (tylko DPS Nr 1), a na koncie 020 (wartości niematerialne i prawne) – 536 354,05 zł, a bez JOFGN – 284 770,53 zł. W całości majątek tych jednostek przedstawiał wartość: 318 272 405,41 zł, a bez JOFGN – 22 188 691,31 złotych.
Kontrolujący nie mają uwag do przyjętych przez kierowników jednostek wartości środków trwałych ewidencjonowanych ilościowo od 0 (DPS Nr 1) do 1 600 zł (Straż Miejska). 
Wszystkie jednostki uznały swoje obiekty za teren strzeżony dla celów inwentaryzacji.
JOFGN i Żłobek nie wyznaczyły osoby odpowiedzialnej w jednostce za udostępnianie informacji publicznych określonych w rozdziale ósmym Statutu Miasta (uchwała Nr XXVIII/352/08 Rady Miejskiej w Zabrzu z dnia 7.07.2008 r.).
B.	W jednostkach nadzorowanych przez Prezydenta Miasta na dzień 15 grudnia 2008 r. zatrudnienie wynosiło 110,75 etatów, wzrastając na przestrzeni roku objętego kontrolą o 0,45%.
Średnioroczne zatrudnienie w 2008 r. wynosiło 109,6 etatów i w porównaniu z rokiem poprzednim wzrosło o 1,48% (Tabela 1 – Zał. nr 1).
Wydatki kontrolowanych jednostek w 2008 r. wyniosły 6 514 255,89 zł i stanowiły 114,5% ubiegłorocznego wykonania (Tabela 2 – Zał. nr 2) oraz 101,65% wielkości wstępnie planowanych (Tabela 3 – Zał. nr 3). 
Wynagrodzenia osobowe pracowników kontrolowanych jednostek wynosiły 4 320 805,31 zł, wzrastając w porównaniu do roku 2007 o 23,68% (Tabela 2 – Zał. nr 2) i stanowiąc 66,33% wszystkich wydatków. W porównaniu do wielkości wstępnie planowanych wynagrodzenia osobowe kontrolowanych jednostek zmalały o 0,98% (Tabela 3 – Zał. nr 3).
Wynagrodzenia z września 2007 r. omówiono w odpowiednich rozdziałach raportu – bez uwag.
Majowe wynagrodzenia osobowe pracowników z 2008 r. poddane kontroli wynosiły 347 913,60 zł i stanowiły 8,05% całości wynagrodzeń osobowych. Wynagrodzenia zasadnicze stanowiły ich 56,95%, dodatek za wysługę lat – 15,1% wynagrodzeń zasadniczych, nagrody – 0,40% majowych wynagrodzeń, a inne dodatki – 34,03% tych wynagrodzeń (Tabela 5 – Zał. nr 5). 
Średnia miesięczna płaca w kontrolowanych jednostkach kształtowała się na poziomie 3 285,28 zł – także bez uwag. 
Składki ZUS księgowane w § 4110 i 4120 stanowiły w jednostkach: 1,74% i 0,26% wynagrodzeń osobowych pracowników i wynosiły odpowiednio: 75 280,00  oraz 11 280,18 zł.  W porównaniu z rokiem poprzednim zmalały o 26,15% i o 0,82% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a w odniesieniu do wielkości początkowo planowanych wzrosły odpowiednio o 3,49% i o 14,28% (Tabela 3 – Zał. nr 3). Poddane kontroli składki za wrzesień 2007 r. opisano w treści raportu – bez uwag. Składki za maj 2008 r. wynosiły w tych jednostkach 41 623,50 zł i stanowiły 11,96% majowych wynagrodzeń (Tabela 6 – Zał. nr 6), a w nich składki od pracodawcy – 1,40%, od pracownika – 1,19%, ubezpieczenie zdrowotne – 9,16% i FP – 0,21% tych wynagrodzeń.  Kontrolujący nie mieli uwag do wysokości składek. Nadmienić należy, że składki ZUS od pracodawcy, od pracownika i na FP nie są odprowadzane od uposażeń funkcjonariuszy.
Odpis na Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych w kontrolowanych jednostkach w 2008 r. stanowił 0,22%  wynagrodzeń osobowych pracowników tych jednostek i wyniósł 9 610,44 zł. W porównaniu z rokiem poprzednim wzrósł o 43,04% (Tabela 2 – Zał. nr 2), a  w odniesieniu do wielkości planowanych o 123,85% (Tabela 3 – Zał. nr 3). Kontrolujący nie mieli uwag do naliczania i realizacji ZFŚS w latach 2007-2008.
Majątek kontrolowanych jednostek budżetowych jest ewidencjonowany i klasyfikowany w większości bez zastrzeżeń, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Klasyfikacji Środków Trwałych (Dz. U. Nr 112, poz. 1317 ze zmianami). 
Majątek kontrolowanych jednostek budżetowych ewidencjonowany na koncie 011 na koniec 2008 roku wynosił 459 859,75 zł.
Na koncie 013 (pozostałe środki trwałe) jednostki te posiadają majątek o wartości: 466 872,79 zł, a na koncie 020 (wartości niematerialne i prawne) – 37 638,39 zł. W całości majątek tych jednostek przedstawiał wartość: 964 370,93.
Kontrolujący nie mają uwag do przyjętych przez kierowników jednostek wartości środków trwałych ewidencjonowanych ilościowo od 0 (PINB) do 350 zł (PSP). 
Jednostki uznały swoje obiekty za teren strzeżony dla celów inwentaryzacji.
Te jednostki, którym wykazano jakiekolwiek nieprawidłowości, muszą ustosunkować się do nich w wyjaśnieniach pisemnych do niniejszego sprawozdania i w terminie do dnia 10 maja 2009 r. dostarczyć do Biura Kontroli.

Na powyższych ustaleniach czynności kontrolne zakończono. Raport z kontroli składa się z 54 kart. Jego integralną część stanowią  7 załączników na 7 kartach.
Kierownik każdej kontrolowanej jednostki został poinformowany o przysługującym mu z mocy przepisów § 54 Regulaminu kontroli wewnętrznej prawie zgłoszenia w terminie 7 dni zastrzeżeń, co do konkretnych faktów utrwalonych w niniejszym raporcie.
Raport z kontroli służy wyłącznie do użytku wewnętrznego. 
Udostępnianie informacji w nim zawartych następuje z zachowaniem przepisów ustawy o ochronie danych osobowych, ustawy o tajemnicy skarbowej i ustawy o dostępie do informacji publicznej. 
Raport niniejszy sporządzono w czterech jednobrzmiących egzemplarzach i po odczytaniu podpisano.
Jeden egzemplarz raportu (wyciąg dot. każdej oddzielnie jednostki organizacyjnej) przekazano kierownikowi kontrolowanej jednostki, a drugi (także wyciąg dot. jednej lub kilku jednostek) naczelnikowi wydziału nadzorującemu kontrolowaną(e) jednostkę(i).

                                                                   Kontrolujący:

                                                             1. ........................................

                                                       2. .......................................

Zabrze, dnia 7 kwietnia 2009 r.